4.8. Методика митного пост-аудиту операцій із товарами і транспортними засобами, що ввозяться в якості гуманітарної допомоги

Згідно із Законом України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.99 р. № 1192-XIV (зі змінами та доповненнями) гуманітарна допомога – цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб.

Ст. 1 Закону визначено, що отримувачі гуманітарної допомоги - це юридичні особи, яких зареєстровано в установленому Кабінетом Міністрів України порядку в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги. Отримувачі не є безпосередніми споживачами гуманітарної допомоги, а лише одержують її з метою подальшого передання набувачам.

Набувачі гуманітарної допомоги - це фізичні та юридичні особи, які її потребують і яким вона безпосередньо надається.

Особливістю митного оформлення гуманітарної допомоги у вигляді виконання робіт, надання послуг, у грошовій або натуральній формі (крім підакцизних товарів), яка надається, ввозиться, пересилається в Україну, звільняється від оподаткування.

Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України може визнати гуманітарною допомогою, із звільненням від оподаткування та обов'язкових платежів до бюджету, такі підакцизні товари:

1. автомобілі швидкої медичної допомоги, легкові автомобілі спеціального призначення для Міністерства внутрішніх справ України;

2. транспортні засоби, призначені для перевезення більше ніж 8 осіб, що передаються для використання установам соціального захисту населення, державним закладам охорони здоров'я і навчальним закладам, громадським організаціям інвалідів, ветеранів війни та праці, Товариству Червоного Хреста України та його обласним організаціям, державним закладам системи реабілітації, фізичної культури і спорту інвалідів «Інваспорт»;

3. легкові автомобілі, які на момент ввезення на митну територію України були виготовлені не більш як 8 років тому, з об'ємом двигуна не більш як 1800 куб. см, що отримуються Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, управліннями соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або Міністерством праці та соціальної політики України для подальшої передачі інвалідам, які перебувають в установленому порядку на обліку для отримання спеціального автотранспорту, на строк, визначений законодавством;

4. аудіо- та відеотехніка, призначена відповідно для сліпих і глухих, аудіо- та відеокасети з навчальними, соціальними, реабілітаційними програмами, інформацією з фізичної культури та спорту інвалідів, програмами для формування здорового способу життя, з лекціями нобелівських лауреатів;

5. шоколад з начинкою та без неї, інші шоколадні вироби, що входять до новорічних і різдвяних подарунків, отриманих у термін за два місяці до відповідних свят;

6. меблі, що передаються виключно для використання установам соціального захисту населення, державним закладам охорони здоров'я та навчальним закладам, громадським організаціям інвалідів, Товариству Червоного Хреста України та його обласним організаціям, релігійним організаціям, що зареєстровані у порядку, передбаченому Законом України «Про свободу совісті та релігійні організації»;

7. медико-соціальне обладнання та оснащення, що передається виключно реабілітаційним установам для інвалідів та дітей-інвалідів, які мають відповідну ліцензію на здійснення реабілітаційних послуг, незалежно від відомчого підпорядкування, типу і форм власності, за обов'язкової умови заборони його подальшого продажу.

Саме тому з метою недопущення фактів фактичного імпорту товарів і транспортних засобів на митну територію України під виглядом гуманітарної допомоги під час митного пост-аудиту отримувача гуманітарної допомоги необхідно ретельно перевірити цільове використання всієї партії такої допомоги.

Якщо під час митного пост-аудиту встановлено, що кошти або товари (роботи, послуги), звільнені від оподаткування як гуманітарна допомога, було використано не за цільовим призначенням, вони вважаються доходом підприємства і оподатковуються відповідно до законодавства України.

Бухгалтерський облік гуманітарної допомоги та відповідна звітність здійснюються отримувачами гуманітарної допомоги та набувачами гуманітарної допомоги (юридичними особами) у порядку, встановленому Міністерством фінансів України. У разі відсутності обліку щодо отримання та цільового використання гуманітарної допомоги вона вважається використаною не за цільовим призначенням.

Одержана гуманітарна допомога у вигляді грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей повинна відображатися в отримувача такої допомоги (крім бюджетних установ) за дебетом рахунків обліку грошових коштів, товарів, запасів та іншого майна в кореспонденції з рахунком 48 «Цільове фінансування і цільові надходження». Таким самим записом отримана гуманітарна допомога у вигляді грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей відображається і набувачами.

Вартість гуманітарної допомоги, одержаної у вигляді виконання робіт, надання послуг, набувачі повинні відображати за дебетом рахунка 23 «Виробництво» у кореспонденції з рахунком 48 з одночасним відображенням цих витрат за кредитом рахунка 74 «Інші доходи», субрахунок 745 «Дохід від безоплатно одержаних активів» і дебетом рахунка 48.

Якщо виконані роботи гуманітарної допомоги мають капітальний характер (будівництво, спорудження), то їх вартість повинна відображатися за дебетом рахунка 15 «Капітальні інвестиції» і кредитом рахунка 48.

Введені за рахунок гуманітарної допомоги в експлуатацію об'єкти основних засобів відображаються за дебетом рахунка 10 «Основні засоби» і кредитом рахунка 15. Одночасно з відображенням нарахованої суми амортизації таких об'єктів щомісяця на таку саму суму дебетується рахунок 48 і кредитується рахунок 74, субрахунок 745.

Порядок відображення в бухгалтерському обліку суб’єкта ЗЕД отримання гуманітарної допомоги наведено в таблиці 4.6.

Таблиця 4.6

Порядок відображення в бухгалтерському обліку суб’єкта ЗЕД отримання гуманітарної допомоги

№ з/п	Зміст господарської операції	Кореспонденція рахунків
		дебет	кредит
1.	Одержано гуманітарну допомогу у вигляді грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей отримувачем або набувачем	30 «Касса», 31 «Рахунки в банках», 28 «Товари», 20 «Виробничі запаси» та ін.	48 «Цільове фінансування і цільові надходження»
2.	Одержано гуманітарну допомогу у вигляді виконання робіт, надання послуг набувачем Одночасно на цю ж суму	23 «Виробництво» (якщо роботи носять некапітальний характер) або 15 «Капітальні інвестиції» (якщо ро-боти носять капітальний характер) 48 «Цільове фінансу-вання і цільові над- ходження»	48 «Цільове фінансування і цільові надходження» 74 «Інші доходи» (субрахунок 745 «Дохід від безоплатно одержаних активів»)
3.	Передання отримувачем гуманітарної допомоги у вигляді грошових коштів і товарноматеріальних цінностей набувачу	48 «Цільове фінансування і цільові надходження»	30 «Касса» 31 «Рахунки в банках» 28 «Товари» 20 «Виробничі запаси»
4.	Використання грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей на забезпечення своєї статутної діяльності набувачем Одночасно на цю ж суму	23 «Виробництво» (якщо таке використання не пов'язане з капітальними інвестиціями) або 15 «Капітальні інвестиції» (якщо таке використання пов'язане з капітальними інвестиціями) 48 «Цільове фінансу-вання і цільові над- ходження»	30 «Касса» 31 «Рахунки в банках» 28 «Товари» 20 «Виробничі запаси» та ін. 74 «Інші доходи» (субрахунок 745 «Дохід від без- оплатно одержаних активів»)
5.	Введення за рахунок гуманітарної допомоги в експлуатацію об'єктів основних засобів набувачем	10 «Основні засоби»	15 «Капітальні інвестиції2

Джерелами інформації під час митного пост-аудиту є:

• письмова пропозиція донора про надання гуманітарної допомоги;

• письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання;

звіти про наявність та розподіл гуманітарної допомоги;

• ВМД;

• товаросупровідні документи;

• прибуткові ордери;

• виписки банку;

• реєстри бухгалтерського обліку;

• Головна книга;

• фінансова звітність підприємства.

Отримувачі та набувачі гуманітарної допомоги в примітках (поясненнях) до річного фінансового (бухгалтерського) звіту (форма № 5) наводять інформацію про види і вартість одержаної гуманітарної допомоги та її використання за цільовими напрямками.

Порушеннями законодавства про гуманітарну допомогу, що тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність, є:

• використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням;

• використання гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку.