2.Административное управление

• Округа подчинялись Омскому областному правлению, а руководство ими возлагалось на окружные приказы;

• Округами управляли ага-султаны, избираемые только на 3 года. Ему присваивали чин майора российской службы, а через 9 лет службы (3 срока) он мог просить дворянское звание. На деле, введение коллегиального порядка рассмотрения вопросов ограничивало роль ага султана, что позволило контролировать его действия;

• Волостями упр-ли султаны. Срок правления не ограничивался, власть переходила по наследству. Если султан не имел наследника, то волостным правителем становился, его брат или родственник, обязательно утвержденный областным правлением. Волостным султаном присваивали 12- класса. Все султаны, не избранные на должности, сохраняли свое наследственное звание султана, но не должны были вмешиваться в управление;

• Аулами управляли – аульные старшины , избиравшиеся из народа каждые 3 года и утверждался окружным приказом. Аульные старшины подчинялись волостным управителям, а в правах, также как и Бии, приравнивались к «сельским» головам России.

3. Судебные дела делились на 3 категории:

• Жалобы на управление;

• Иски;

• Уголовные дела. Они рассматривались в окружных приказах на основании законов империи. Предварительное следствие проводилась бием при участии российского чиновника.

По требованию неудовлетворительной стороны дела пересматривались на основании местных старых законов, применяемых судами биев. Но окружной приказ имел право пересмотра решений биев.

4.Устав 1822 г. способствовал расширению торговли между Россией и Казахстаном. Были продекларированы широкие возможности кочевого населения в области сбыта изделий скот на российский рынок. Такой же спектр прав предоставлялся и российским торговцам. Продажа вина в казахской степи запрещалось. Поощрялась караванная торговля. Она не облагалась пошлиной, а султан мог отправлять караваны за границу.

5.Позже, в 1838 г. упразднили Омскую область, а казахские земли Ср.жуза передали в подчинение Тобольской и Томской губерниям. Омск и Петропавловск отошли к Тобольской губернии, а Семипалатинск и Усть-Каменогорск – к Томской.

6.Для внешних земель в Омске создается отдельное Пограничное управление, Пограничный начальник, назначавшийся специальными указами, приобретал неограниченные полномочия и имел чин генерал-майора. Ага-султан округов утверждался только с его одобрения. Пограничный начальник:

- утверждал казахских заседателей окружного приказа и волостных управителей;

- вел переговоры по пограничным делам с соседними странами через пограничное управление, куда входили председатель, советники, один казахский представитель и чиновники администрации;

Это изменение было мерой властей по дальнейшему понижению политического статуса казахских земель и усилению колониальной политики.

Б-62. Устав 1824г. «об оренбургских киргиах» Осуществление административно-политических реформ в казахской степи натолкнулось на сопротивление. Реформы ограничивали привилегии султанов, котороые стремились сохранить старую систему управления, а трудящиеся боялись нового угнетения.

Длительное время оппозицию в степи возглавлял султан Каратай. В 1816-1821 гг. большинства казахов Мл.жуза кочевавших в нижнем течении Сырдарьи, признавали ханом Арынгазы Абылгазы-улы. Пытаясь сохранить свое небольшое ханство, Арынгазы сопротивляется хивинскому ханству и добивается признания Россией. Однако петербургские власти не признают его ханом, опасаясь его усиления. В 1821 г. Арынгазы был вызван властями в Петербург, по пути был пленен и сослан в Калугу, где и умер в 1833 г.

В 1824 г. последний хан Мл.жуза Шергазы был вызван в Оренбург, назначен на новую должность в администрации царизма и лишен полномочий хана.

Реформу нового управления Мл.жузом разработал Оренбургский генерал-губернатор П.К.Эссен. реформа была принята Азиатским комитетом в 1824г.

По реформе 1824 г.

• Тер-я Мл.жуза вошла в состав Оренбургского генерал губернаторства, с центром в Оренбурге;

• Мл.жуз разделен на 3 части – Восточную, Среднюю, Западную, во главе с султанами-правителями. Султаны правители фактически являлись чиновниками Оренбургской пограничной комиссии;

• Казахи 3 частей делились условно на близлинейных и степных. С 1831 г. близь линий создаются административные единицы – дистанции, разделенные на старшинства (аулы). К середине XIX в. открыто 54 дистанции, во главе которых стояли дистанционные начальники;

• Выборная система отсутствовала. Все должностные лица начиная от султана-правителя до аульной старшины назначались Оренбургским генерал-губернатором.

Последствия реформ

-Изменение политического статуса казахских земель, через введение системы централизованного управления России в Казахстане;

-Ликвидация политической самостоятельности народа на большей части Казахстана;

-Создание благоприятных условий для хоз-го освоения казахкого края;

-Нарушение традиционной хоз-ной и родо-племенной основы казахского общества;

Б-63. Изменения в политическом управлении и административном устройстве Казахстана по реформам во второй половине XI Xв. «Положения»1867-1868 гг. были введены временно в виде опыта на два года. Однако он продлился 20 лет. Только в 80-90 гг. XIX в. колониальные власти приступили к завершению реформ. Это были законодательные поправки, создавшие прочную правовую базу для безраздельного политического господства царизма в Казахстане.