2. Відповідальність державних і муніципальних організацій, органів, посадових осіб за правопорушення у сфері публічного управління. Політична відповідальність

Політична відповідальність поширюється лише на деякі органи та посадових осіб держави та муніципальних утворень. Формою політичної відповідальності може стати розпуск парламенту, законодавчих зборів суб'єктів Федерації. Конституції деяких країн (Польщі, Україні та ін.) передбачають розпуск парламенту (однопалатного парламенту або нижньої палати), якщо він протягом встановленого строку не прийняв державний бюджет, не зміг сформувати уряд, не почав свою роботу після обрання.

Члени парламенту, законодавчих зборів, представницьких органів місцевого самоврядування (рад та ін.) в деяких країнах можуть бути достроково відкликані виборцями (у тому числі за погану роботу), позбавлені мандата відповідним представницьким органом (зазвичай більшістю в 2/3 голосів). Лише після цього парламентарії підлягають кримінальній відповідальності, якщо вчинили злочини (у ряді країн вони, однак, не мають депутатського імунітету, а імунітет на членів законодавчих зборів суб'єктів федерації, як правило, не поширюється і зазвичай зовсім не поширюється на депутатів муніципальних представницьких органів).

Політична відповідальність президента (монарх відповідальності не підлягає) можлива у формі імпічменту (Росія, США та ін.), дострокового відкликання виборцями (Австрія), зміщення з посади рішенням конституційного суду (Італія). Тільки після цього до колишнього президента можна застосовувати інші міри покарання (цивільно-правову відповідальність у ряді випадків може нести і чинний президент).

Найбільш суворим видом політичної відповідальності уряду і міністрів є звільнення в результаті вотуму недовіри (резолюції осуду) у відставку. Уряд може бути звільнено у відставку і на розсуд президента (Росія, Україна та ін.) Можлива також цивільна відповідальність уряду та міністрів, а щодо міністрів - крім того, і кримінальна (покарання), і дисциплінарна відповідальність (догана та ін.)

Особливі процедури встановлення відповідальності можуть застосовуватися щодо інших органів і посадових осіб (наприклад, суддів), але політичної відповідальності вони не підлягають (виняток становить відгук суддів виборцями в одиничних країнах).

3. Кримінальна відповідальність

Посягання на державне управління, якщо воно становить злочин, підлягає покаранню відповідно до кримінального кодексу. У ньому за традицією йдеться про державне управління, державних службовців. Однак, визначені склади злочинів, крім, наприклад, злочинів проти правосуддя, яке не здійснюється на муніципальному рівні, можуть бути віднесені і до муніципального управління, до муніципальних посадових осіб.

Участь в державному і муніципальному управлінні, державна і муніципальна служба є кваліфікуючими (обтяжуючими) ознаками посадових і деяких інших злочинів, карається в кримінальному порядку. Вони можуть бути пов'язані з перевищенням посадових повноважень, використанням службовцям своєї посади, тих переваг, які дає йому службове становище в особистих цілях, а щодо військовослужбовців - з невиконанням наказу та іншими злочинами. Кримінальний кодекс передбачає 21 склад злочинів проти військової служби - від дезертирства до образи військовослужбовця.

У гл. 30 КК перераховані склади злочинів проти державної служби (деякі з них можуть бути поширені і на муніципальну службу). Це, зокрема, зловживання посадовими повноваженнями, перевищення посадових повноважень, привласнення повноважень посадової особи, незаконна участь у підприємницькій діяльності, отримання і дача хабара, службове підроблення, недбалість. Серед цих складів можуть бути злочини, що вчиняються не тільки державним службовцям. Так, присвоєння повноважень посадової особи може відбуватися як державним службовцем (наприклад, він привласнює повноваження службовця іншого відомства), так і звичайним громадянином, який видає себе за великого начальника.

В інших розділах КК, що не відносяться до питань публічної влади і державної, муніципальної служби, також передбачені склади злочинів, які вчиняються суб'єктами публічного управління. Такі склади є в розділах, які передбачають покарання за економічні злочини, за злочини проти громадської безпеки, екологічні злочини, злочини проти безпеки руху на транспорті, проти основ конституційного ладу і безпеки держави, проти правосуддя, проти миру та безпеки людства. У сфері економічної діяльності державний службовець може понести відповідальність, наприклад, за незаконне підприємництво, можливе порушення ним правил безпеки при веденні гірничих робіт. Капітан державного судна може понести відповідальність за ненадання допомоги потерпілим. Шпигунство нерідко відбувається саме державними службовцями, які мають доступ до державної таємниці. Багато з цих складів поширюються на посадових осіб муніципальної служби.

Деякі злочини в сфері правосуддя можуть бути здійснені тільки державними службовцями (притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності, незаконне взяття під варту, винесення завідомо неправосудного вироку, розголошення даних попереднього розслідування). Це ж стосується і деяких злочинів проти миру і безпеки людства. Планування, підготовка, розв'язування та ведення агресивної війни, застосування заборонених засобів і методів ведення війни, як правило, можуть бути здійснені тільки вищими посадовими особами.