§ 24. Сроки назначения и выплаты пособий следующие:

1. Работодатель назначает срок для выплаты пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения за его получением. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

2. Территориальный орган ФСС, когда пособие назначается им, назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения и представления необходимых документов.

3. Назначенное, но не полученное своевременно пособие выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное полностью или частично по вине работодателя или территориального органа ФСС, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

4. Суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20% суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

5. Начисленные суммы пособий, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 15 Закона).

Изложенные правила назначения и выплаты касаются как пособий по временной нетрудоспособности, так и пособий по беременности и родам.

§ 25. Законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ предусматривается сохранение ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, а также определении стажа, с учетом которого назначается данное пособие (ст. 17).

Часть 1 статьи устанавливает, что пособие может назначаться и выплачиваться в прежнем, более высоком размере. Это касается застрахованных, которые приступили к работе по трудовому договору до 1 января 2007 г. и имели до этой даты право на получение пособия в размере (в процентном выражении от среднего заработка, превышающем размер пособия (также в процентах к среднему заработку), полагающиеся по новым правилам). Всем таким гражданам пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем, более высоком размере, однако не выше установленного максимального размера пособия (о максимальном размере см. § 14). Это правило относится, в частности, к застрахованным, имеющим на иждивении трех и более детей, не достигших 16 лет (учащихся - не достигших 18 лет).

Часть 2 статьи предусматривает замену страхового стажа на непрерывный трудовой стаж, если страховой стаж гражданина, исчисленный в соответствии с Законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ за период до 1 января 2007 г., окажется меньше продолжительности его непрерывного трудового стажа, применяемого для назначения пособия согласно ранее действующим нормативным правовым актам за тот же период.

Один из типичных таких случаев - учет в прошлом в непрерывный трудовой стаж при определении условий времени прохождения военной службы, службы в органах МВД РФ и ФСБ РФ. В страховой стаж эти периоды не включаются.

Указанные выше правила по существу предусматривают применение старого законодательства к отношениям, возникшим после введения нового законодательства. Это вынужденная мера, она необходима в связи с тем, что старое законодательство для некоторых граждан оказалось лучше нового. В итоге нарушено равноправие граждан: права одних определяются лишь новым законодательством, а других - как новым, так и старым.

§ 26. К числу застрахованных на равных с гражданами, работающими по трудовому договору, относятся государственные гражданские служащие, муниципальные служащие. В период работы по договору и работы в качестве служащих они подлежат обязательному социальному страхованию наравне с теми, кто работает по трудовому договору.

§ 27. Законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ предусмотрено, что законодательными, нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ могут устанавливаться и иные выплаты по обеспечению федеральных государственных гражданских служащих, государственных гражданских служащих субъектов РФ в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, финансируемые соответственно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (п. 4 ст. 2).

Пока еще такие "иные выплаты" на федеральном уровне не установлены. Их введение, на наш взгляд, противоречит конституционному принципу равенства граждан независимо от должностного положения. При этом имеется в виду, что условия труда указанных служащих не отличаются от тех, в которых трудятся другие застрахованные граждане, - они, наоборот, зачастую более благоприятны и комфортны.

Для граждан, проходящих военную и иную приравненную к военной службу (в органах МВД РФ, ФСБ РФ и т.д.), пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам не предусмотрены. За периоды временной нетрудоспособности, женщинам - также отпуска по беременности и родам за ними сохраняется в установленном порядке денежное содержание в полном объеме. Такой порядок их обеспечения предусмотрен в связи с особыми условиями их службы и повышенной ее значимости для общества. Сохраненный заработок за периоды временной нетрудоспособности является для них по существу пособием.

§ 28. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют также граждане, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду, поскольку в этот период они подлежат обязательному социальному страхованию. Положение об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлекаемых к оплачиваемому труду, утверждено постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727. (О праве таких женщин на пособие по беременности и родам см. § 15 комментария к ст. 255).

Статья 184. Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании

§ 1. Обеспечение по обязательному социальному страхованию при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Этот Закон принят 24 июля 1998 г. и вступил в силу одновременно с введением в действие положений Федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, необходимые для формирования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ). Впоследствии в него вносились изменения. Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы данного вида обязательного социального страхования и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (см. Преамбулу).

Об обязанности работодателя (страхователя) осуществлять обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний см. ст. 21, а о праве работника на такое страхование - ст. 22 ТК и комментарии к ним.

Следует иметь в виду, что неуплата страховых взносов работодателем не лишает застрахованного, а в соответствующих случаях и членов его семьи на страховое обеспечение.

§ 2. Страховые взносы дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом. В 2008 г. и в плановый период 2009 и 2010 гг. страховые взносы уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2005 г. N 179-ФЗ.

§ 3. Субъектами страхования являются застрахованный, страхователь и страховщик. В Законе раскрываются указанные понятия, а также иные понятия - страхового случая, несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, обеспечения по страхованию, профессионального риска, профессиональной трудоспособности, степени утраты профессиональной трудоспособности (ст. 3).

§ 4. Застрахованными являются все граждане, выполняющие работу по трудовому договору, в том числе граждане, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Страхователями являются юридические лица, либо физические лица, нанимающие граждан для выполнения ими работы по трудовому договору.

Страховщиком признается Фонд социального страхования РФ.

§ 5. Страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть, а профессиональным заболеванием - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

О несчастных случаях, подлежащих расследованию и учету, обязанностях работодателя при несчастных случаях и других вопросах, касающихся несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, см. ст. 227-231 и комментарии к ним.

Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению утверждены Минздравмедпромом РФ (приказ от 14 марта 1996 г., в ред. от 6 февраля 2001 г.). Они являются основными документами, используемыми при разрешении всех вопросов, связанных с возмещением ущерба вследствие такого заболевания. В Списке названы профессиональные заболевания, а также вредные вещества и факторы, воздействие которых может привести к возникновению профессиональных заболеваний. Согласно Инструкции к профессиональным относятся как заболевания, указанные в списке, так и их последствия.

Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967.