§ 2. Так же как и при определении содержания коллективного договора, стороны соглашений вправе самостоятельно выбирать круг вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

§ 3. Практика свидетельствует, что содержание соглашений зависит от их уровня (вида). Это предопределяется той общей характеристикой соглашений, которая содержится в ст. 45 тк.

Соответственно решающее влияние на содержание соглашений оказывает объем прав, компетенции органов, представители которых ведут коллективные переговоры и заключают соглашения.

Так, генеральное соглашение может содержать обязательства по вопросам, которые в первую очередь правомочно решать Правительство РФ.

Региональные соглашения решают вопросы, отнесенные к компетенции субъектов РФ.

Отраслевые (межотраслевые) соглашения наиболее конкретны по содержанию. В них в основном определяются условия труда работников отрасли (отраслей) с учетом имеющихся особенностей и возможностей.

Территориальные соглашения решают вопросы, связанные с регулированием трудовых отношений работников организаций, входящих в муниципальную систему.

Статья 47. Порядок разработки проекта соглашения и заключения соглашения

(Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ)

§ 1. Помимо незначительного редакционного изменения наименования ст. 47 и начала ч. 5 в ч. 4 внесено дополнение - упоминание о межотраслевых соглашениях.

Серьезное значение имеет дополнение ч. 5 этой статьи, которым комиссии предоставлено право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и его заключению, о начале этих переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. На работодателей, получивших такое уведомление, возложена обязанность проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

§ 2. Порядок и сроки разработки соглашений определяются, как правило, участниками коллективных переговоров, входящими в комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Обычно ими принимается соответствующее положение.

§ 3. Содержание соглашений, уровень прав и гарантий, включаемых в них, зависят во многом от наличия необходимых финансовых ресурсов.

Заблаговременное, до утверждения соответствующего бюджета, определение объема необходимых для реализации соглашения средств имеет решающее значение для успешного выполнения соглашений.

Поэтому Кодекс предусматривает, что заключение и применение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

§ 4. Включенные в ч. 5 ст. 47 и упомянутые в § 1 комментария к данной статье положения важны по нескольким причинам.

Во-первых, появляется возможность расширения сферы действия соглашения за счет тех работодателей и работников, которые первоначально не участвуют в коллективных переговорах.

Во-вторых, о такой возможности работодатель, получивший уведомление, обязан известить орган, представляющий работников, очевидно, с тем, чтобы мнение об участии (или неучастии) в коллективных переговорах по поводу соглашения вырабатывалось совместно.

§ 5. Юридическую силу соглашению придает его подписание полномочными представителями сторон.

Статья 48. Действие соглашения

§ 1. Комментируемая статья подверглась не только редакционным, но и существенным изменениям.

Основные из них состоят в следующем.

1. Возможность продления срока действия соглашения ограничена. Это можно сделать только один раз на срок не более 3 лет (см. ч. 2 ст. 48).

2. Более последовательно, чем ранее, выстроены положения об основаниях распространения соглашений на работодателей (см. ч. 3 той же статьи).

3. Специальная норма предусмотрена для действия соглашений в отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. То есть в связи с их особым статусом и специальными (бюджетными) источниками финансирования предусмотрена особенность действия соглашений применительно к ним (см. ч. 4 той же статьи).

4. Предусмотрено действие соглашений в отношении работников (чего раньше не было: подразумевалось, что если соглашение действует в отношении работодателя, оно действует и в отношении его работников).

5. В порядок присоединения к федеральному отраслевому соглашению работодателя, не участвовавшего в его заключении, включено положение о том, что действиям соответствующего федерального органа исполнительной власти предшествует предложение (т.е. инициатива) сторон этого соглашения (см. ч. 7 той же статьи).

К письменному отказу работодателя присоединиться к федеральному отраслевому соглашению должен быть приложен протокол его консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (см. ч. 8 той же статьи).

6. Отказ работодателя окончательно не закрывает путь к возможности распространения на него и его работников действия федерального отраслевого соглашения.

В случае отказа работодателя присоединиться к федеральному отраслевому соглашению соответствующий федеральный орган исполнительной власти имеет право организовать консультации представителей этого работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации с представителями сторон соглашения. По приглашению этого федерального исполнительного органа все названные представители обязаны участвовать в консультациях (см. ч. 9 той же статьи).

7. Определен орган, полномочный устанавливать порядок опубликования заключения на федеральном уровне отраслевых соглашений и по рядка опубликования предложения в присоединении к нему (см. ч. 10 той же статьи).