§ 1. Наименование ст. 351 дополнено работниками теле- и видеосъемочных коллективов, а также таким видом работ, как экспонирование произведений.

Соответственно расширен круг творческих работников, трудовые отношения которых могут регулироваться с особенностями на основании ст. 351 ТК.

§ 2. Текст ст. 351 отражает круг работников и виды работ, упомянутые в ее наименовании, и содержит перечень вопросов, которые в отношении этих работников могут быть решены с особенностями по сравнению с общими нормами трудового права.

В перечень таких вопросов включены:

1) особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, в том числе:

а) перерывов технологического и (или) организационного характера;

б) продолжительности ежедневной работы (смены);

в) работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

2) оплаты труда.

В связи с тем что в ст. 351 на эти вопросы указано "в частности", приведенный в ней перечень не является исчерпывающим. Возможны и другие вопросы, решаемые в отношении творческих работников и профессиональных спортсменов иначе, чем других работников, на которых распространяются общие нормы трудового права.

§ 3. В комментируемой статье указывается также на то, что особенности регулирования труда творческих работников в соответствии со ст. 252 Кодекса устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Для правильного понимания возможностей органов, принимающих нормы об особенностях регулирования труда названных категорий работников и содержания этих норм необходимо иметь в виду ст. 5, 6, 8, 371, 372 ТК. Подробнее об этом см. § 1-4 комментария к ст. 252.

§ 4. В комментируемой статье также предусмотрены вопросы, по которым особенности могут быть установлены трудовыми договорами. Это:

1) продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94);

2) работа в ночное время (ст. 96);

3) работа в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113);

4) оплата труда в выходные нерабочие праздничные дни (ст. 153);

5) оплата времени простоя (ст. 157);

6) направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие дни работников в возрасте до 18 лет (ст. 268).

В ст. 94, 96, 113, 153 и 157 содержится прямое упоминание о творческих работниках и профессиональных спортсменах, а ст. 268 специально посвящена этим категориям работников.

В соответствии с упомянутыми статьями указанные в них вопросы могут быть решены как в нормативном порядке (см. § 3), так и в трудовом договоре, т.е. путем индивидуального регулирования (см. § 5 комментария к ст. 252).

§ 5. Рекомендация ЮНЕСКО от 27 октября 1980 г. "О положении творческих работников" под "творческим работником" подразумевает любое лицо, которое создает или интерпретирует произведения искусства, участвуя таким образом в их создании, которое считает свою творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, которое таким образом способствует развитию искусства и культуры и которое призвано и требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет какими бы то ни было трудовыми отношениями и является оно или нет членом какой-либо ассоциации.

Трудовой кодекс рассматривает творческих работников именно с учетом их трудовой связи с работодателем.

Упомянутая Рекомендация ЮНЕСКО предусматривает, что государства-члены должны в случае необходимости обеспечивать творческим работникам с помощью соответствующих законодательных мер свободу и право создавать профсоюзы и профессиональные организации по своему выбору, а также свободу присоединения к таким организациям, если они этого желают, и обеспечивать организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в области культуры и занятости, включая профессиональную подготовку творческих работников, а также в определении условий труда творческих работников.

В Рекомендации ЮНЕСКО содержатся также положения об условиях занятости, труда и жизни творческих работников, их профессиональных и профсоюзных организациях.

§ 6. Комментируемая статья посвящена творческим работникам организаций различного профиля. Труд в каждой из перечисленных категорий работников имеет особенности и регулируется трудовым законодательством с учетом этих особенностей, что отражается в соответствующих федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

О некоторых особенностях регулирования труда работников культуры см. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (Ведомости РФ. 1992. N 46. Ст. 2615; СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3172; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 1. Ст. 10).

§ 7. Кроме ст. 351, в ТК РФ содержатся нормы, касающиеся допустимости и порядка привлечения определенных категорий творческих работников к работе в выходные, нерабочие и праздничные дни (см. ч. 3 ст. 113), оплате их труда в эти дни (см. ч. 3 ст. 153), а также об условиях заключения трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (см. ч. 4 ст. 63).

Например, Положение о театре в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329, устанавливает, что:

1) отношения работников театра регулируются законодательством РФ о труде и гражданским законодательством;

2) в соответствии с законодательством РФ формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно;

3) обязательное социальное и медицинское страхование, социальное обеспечение работников театра и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством РФ;

4) условия труда и отдыха, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и другие льготы для работников устанавливаются театром в порядке, определенном законодательством РФ (см. пп. 39-42 Положения о театре в Российской Федерации / СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1615; 2002. N 52 (ч. II). Ст. 5225).

Что касается гражданского законодательства, упомянутого в Положении, то оно имеет отношение преимущественно к соглашениям работников театра с другими зрелищными организациями, студиями и т. п.

Постановлением Минтруда РФ от 3 февраля 1993 г. N 15 утвержден порядок оплаты труда по должностям работников ведущих театров и творческих коллективов. Постановлением Минтруда РФ от 6 августа 1999 г. N 33 в него внесены дополнения и изменения (Бюллетень Минтруда РФ. 1999. N 9. С. 10; 2003. N 1. С. 5).

Профессиональные квалификационные группы должностей работников культуры, искусства и кинематографии утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. N 570, а профессионально-квалификационные группы профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии - приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 марта 2008 г. N 121н.

§ 8. Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 252 (СЗ РФ. 2007. N 19. Ст. 2356). Этот перечень утвержден в соответствии со статьями 59, 94, 96, 113, 153, 157 и 268 ТК РФ.

§ 9. Раздел XII ТК не исчерпывает всех особенностей регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников. Многие категории работников, в условиях труда которых имеются особенности, в нем не упомянуты.