§ 8. Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами:

1) для организаций, финансируемых из федерального бюджета, - Правительством РФ;

2) для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ, - органом власти субъекта РФ;

3) для организаций, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Другие организации решают этот вопрос самостоятельно с учетом наличия собственных средств.

§ 9. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 884 утверждены Правила предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета (СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 5081).

Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право давать разъяснения по применению этих Правил (см. п. 2 названного постановления).

Названным постановлением Правительства РФ предусмотрено, что:

1) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (далее именуются - дополнительные отпуска) предоставляются за работу в условиях ненормированного рабочего дня работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (п. 1);

2) перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации (ч. 1 п. 2);

В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководители, технический персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (ч. 2 п. 2);

3) продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3 календарных дней (ч. 1 п. 3).

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующей должности устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий (ч. 2 п. 3).

Руководитель ведет учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня (ч. 3 п. 3);

4) право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня. Предусмотренная этим же пунктом возможность компенсации переработки как сверхурочной работы, если такой отпуск не предоставляется, вступила в противоречие со ст. 119 ТК РФ и не может применяться;

5) дополнительный отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (п. 5);

6) в случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков (п. 6);

7) оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты труда (п. 7).

§ 10. В соответствии с названным постановлением Правительства РФ и рекомендациями Минтруда РФ отдельные органы исполнительной власти РФ устанавливают правила для подведомственных организаций (см., например, Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденные приказом Федеральной архивной службы России от 4 апреля 2003 г. N 36-к / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 32. С. 159; см. также приказ Минприроды РФ от 28 января 2003 г. N 52 / Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 3. С. 34; приказ Фонда обязательного медицинского страхования от 4 января 2003 г. N 1 / Бюллетень Минтруда РФ. 2003. N 4. С. 50). Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. N 1090 (СЗ РФ. 2009. N 3. Ст. 390).

Отдельные федеральные ведомства устанавливают перечень должностей, занятых в их системе работников с ненормированным рабочим днем (см., например, постановление Пенсионного фонда России от 1 ноября 2007 г. N 274п (БТиСЗ. 2008. N 4. С. 107), продолжительность таких дополнительных отпусков и суммарную с ними общую продолжительность отпусков (см. там же). Эти вопросы для работников центрального аппарата, территориальных органов и других организаций Государственного комитета РФ по рыболовству решены приказом Комитета от 20 февраля 2008 г. N 165 (БТиСЗ. 2008. N 5. С. 71-73). О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков в Министерстве культуры РФ см. приказ Министерства культуры РФ от 22 октября 2008 г. N 156 (БТ и СЗ. 2009. N 1.С. 112).

Статья 120. Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков

§ 1. В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 120 нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются. В новой редакции указывается на ежегодный основной и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Кроме того (что весьма важно), исключены слова "и не оплачиваются". Оплата нерабочих праздничных дней предусмотрена в ст. 112.

§ 2. При наличии у работника, кроме права на основной ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 115 ТК), еще и права на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительность отпусков суммируется и максимальным пределом не ограничивается.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются сверх основного (в том числе удлиненного) отпуска. Так, суд признал, что дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет государственным служащим предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, который по своей продолжительности не может быть менее установленного для них удлиненного оплачиваемого отпуска (ВВС РФ. 2003. N 11. С. 10, 11).

Из правила о том, что при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков общая продолжительность отпуска максимальным пределом не ограничивается, есть исключение.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска гражданским служащим ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. При этом общая продолжительность суммы этих отпусков для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, занимающих должности гражданской службы иных групп - 40 календарных дней. Однако сверх этого им предоставляются дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также в связи с тяжелыми вредными и (или) опасными условиями гражданской службы (см. ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" / СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215).

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев (см. ст. 322 ТК).