§ 7. Кодекс не отвечает на вопрос о судьбе коллективного договора при смене собственника.

В случае если организация, являющаяся частной собственностью, переходит к другому собственнику (например, по договору купли-продажи), то, представляется, что в этих случаях судьба коллективного договора должна быть аналогична судьбе коллективного договора в случае изменения формы собственности организации.

Видимо, также по аналогии надо решать вопрос о действии коллективного договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем, если прежний предприниматель передал (продал) свое дело другому предпринимателю или индивидуальный предприниматель стал юридическим лицом.

Статья 44. Изменение и дополнение коллективного договора

§ 1. Новая редакция ст. 44 разрешает вносить изменения и дополнения в коллективный договор не только в порядке, установленном Кодексом для его заключения, но и в порядке, установленном в коллективном договоре.

§ 2. О порядке заключения коллективного договора в ст. 42 ТК сказано, что он определяется сторонами в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Ссылка в ст. 44 на порядок, установленный Кодексом, ясности не вносит, поскольку прямых норм по этому вопросу Кодекс не содержит.

Сопоставление текстов ст. 44 и 42 ТК приводит к выводу, что порядок изменения и дополнения коллективного договора может определяться его сторонами (как и порядок заключения) либо устанавливаться коллективным договором.

На практике встречаются случаи, когда в коллективный договор вносится запись, предоставляющая право представителям работников и работодателей вносить изменения и дополнения в коллективный договор по договоренности между собой. Подобная практика ущемляет права работников на непосредственное участие в управлении организацией в сфере социально-трудовых отношений и, с нашей точки зрения, не соответствует законодательству.

Статья 45. Соглашение. Виды соглашений

§ 1. В ст. 45 внесены изменения в основном редакционного характера.

Кроме того, в нее включена ч. 3, заимствованная из прежней редакции ст. 35 ТК, об обязательном участии в заключении соглашений соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, если соглашения предусматривают полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов. В подобной ситуации названные органы являются стороной соглашения.

Содержащиеся в ст. 45 общие характеристики генерального, межрегионального и регионального соглашений дополнены указанием на установление в них общих принципов регулирования экономических отношений, связанных с трудовыми (что вытекает из понятия соглашения, сформулированного в ч. 1 этой же статьи). Общие характеристики отраслевого (межотраслевого) и территориального соглашения дополнены указанием на установление в них компенсаций.

§ 2. Статья 45 тк:

формулирует понятие соглашения;

затрагивает вопрос о его содержании (хотя имеется ст. 46, посвященная содержанию и структуре соглашения);

дает классификацию видов соглашений.

§ 3. Понятие соглашения, сформулированное в ч. 1 ст. 45, представляется недостаточно точным. В нем говорится, что соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. Такими, как сказано в этой же статье, являются генеральные, межрегиональные и региональные соглашения. Что же касается отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, то в той же статье сказано, что они устанавливают не общие принципы, а общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей) или на территории соответствующего муниципального образования.

§ 4. В качестве видов соглашений Кодекс называет генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное, но допускает существование и других видов соглашений.

Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривал еще и профессиональное тарифное соглашение (см. ст. 18).

§ 5. Соглашения могут заключаться на двух- и трехсторонней основе по договоренности сторон.

§ 6. Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ предусматривают широкий круг обязательств сторон, направленных на повышение благосостояния населения, совершенствование регулирования трудовых отношений, содержат обязательства сторон, в том числе обязательства Правительства РФ по подготовке и внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов в сфере труда.

Заключенное на 2008-2010 гг. Генеральное соглашение предусматривает, что стороны в числе приоритетных его целей ставят проведение в последующий период социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, резкое сокращение масштабов бедности на основе повышения эффективности отечественной экономики, увеличения валового внутреннего продукта.

Стороны этого Соглашения приняли обязательства в области экономической политики, заработной платы, доходов и уровня жизни, развития рынка труда и содействия занятости населения; социального страхования, социальной защиты и отраслей социальной сферы; защиты трудовых прав, охраны труда, промышленной и экологической безопасности; социально-экономических проблем северных регионов России; социального партнерства и координации действий сторон Соглашения. К нему приложен перечень Конвенций МОТ, необходимость первоочередной ратификации которых признана Сторонами.

Московское трехстороннее соглашение на 2009 г. между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей заключено с целью создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности города, развития промышленности и предпринимательства, социальной и правовой защиты работников и жителей г. Москвы - граждан России.

Со стороны признают необходимым заключение городских отраслевых соглашений, окружных соглашений, коллективных договоров в организациях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. Московское соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров в отраслях, административных округах и организациях, расположенных на территории города Москвы. Обязательства и гарантии, включенные в Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

Московское соглашение на 2009 г. открыто для присоединения всем заинтересованным объединениям работодателей и профсоюзов, действующих в г. Москве, в порядке, определенном Законом города Москвы от 22 октября 1997 г. N 44 "О социальном партнерстве" (в редакции законов города Москвы от 19 февраля 2001 г. N 72, от 16 января 2002 г. N 3, от 19 мая 2004 г. N 30).

Московское соглашение на 2009 г. содержит обязательства сторон в областях: развития отраслей экономики города, предпринимательства, обеспечения зашиты населения города; регулирования оплаты труда и создания благоприятных условий труда в организациях города; создание необходимых социальных условий жизни горожан и поддержания ее уровня; обеспечения конструктивного взаимодействия сторон социального партнерства.

Статья 46. Содержание и структура соглашения

§ 1. Статья 46 дополнена ч. 2. В ней названы основные вопросы, по которым в соглашение могут включаться обязательства сторон. Это: оплата труда, условия и охрана труда, режимы труда и отдыха, развитие социального партнерства, иные вопросы, определяемые сторонами.

Перечисленные и иные вопросы, определяемые сторонами, включаются в соглашение с учетом их уровня с разной степенью конкретизации и адресности. Ясно, например, что в отраслевые соглашения включаются положения по этим вопросам, адресованные работникам соответствующей отрасли и предусматривающие условия их труда, его оплаты и охраны с учетом особенностей отрасли.

Не совсем точным представляется упоминание в ч. 2 ст. 46 о взаимности обязательств сторон, включаемых в соглашение. Как правило, каждая сторона принимает на себя свои обязательства, которым не корреспондируют встречные обязательства другой стороны по тем же вопросам. Так, обязательство работодательской стороны своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату не имеет встречного обязательства со стороны работников.