- •Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации Предисловие
- •Часть первая Раздел I. Общие положения Глава 1. Основные начала трудового законодательства
- •§ 1. Трудовой кодекс Российской Федерации начинается с определения основ трудового законодательства.
- •§ 2. Предусмотренные в данной статье источники трудового права можно классифицировать по степени важности и субординации на федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.
- •§ 3. Особенность локальных нормативных актов состоит в том, что все они имеют юридическую силу только в рамках конкретной организации.
- •§ 4. В сфере труда к основным актам, принятым Международной организацией труда, относятся Конвенции мот, которые определяют содержание всех правовых институтов трудового законодательства.
- •Конвенции Международной организации труда, ратифицированные ссср и Российской Федерацией
- •Декларация мот об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.)
- •§ 1. Впервые в кодифицированном акте, каким является Трудовой кодекс рф, указаны особенности действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени.
- •§ 4. В соответствии с ч. 6 ст. 12 тк действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с Трудовым кодексом.
- •§ 5. Часть 8 ст. 12 тк предусматривает, что локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи:
- •§ 2. Такой порядок возникновения трудового отношения существует для тех категорий работников, которые указаны в законе или ином нормативном правовом акте.
- •§ 2. Второй стороной трудового отношения выступает работодатель - физическое или юридическое лицо.
- •§ 13. В комментируемой статье кроме основных прав законодатель закрепил и основные обязанности работника.
- •§ 1. Поскольку трудовой договор является двусторонним соглашением, то законодатель закрепляет основные права и обязанности не только работника, но и работодателя.
- •Часть 2 из ст. 23 перенесена в ст. 25 и стала ее ч. 2 в уточненной редакции.
- •§ 8. Сторонами социального партнерства в сфере труда являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 тк).
- •§ 4. Подробнее о представителях работников и представителях работодателей см. Ст. 29-34 тк.
- •§ 1. Наименование и содержание ст. 26 изменены. Вместо системы социального партнерства она теперь определяет его уровни.
- •§ 5. К формам социального партнерства Кодекс относит также участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
- •§ 4. Статья 29 тк устанавливает, что представителями работников в социальном партнерстве являются:
- •§ 6. Все профсоюзы пользуются равными правами (ч. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона "о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности").
- •§ 6. Трудовой кодекс предусматривает возможность представительства профсоюзами не только членов этой организации, но и работников, членами профсоюза не являющихся.
- •§ 1. Статья 31 изменена весьма существенно. В новой редакции ее ч. 1 близка по содержанию к последнему предложению ч. 4 ст. 37.
- •§ 2. Часть 2 ст. 31 оставлена без изменений. Она служит гарантией неприкосновенности прав профсоюзной организации в осуществлении его функции представительства интересов работников.
- •§ 3. Трудовой кодекс закрепляет за профсоюзами положение и права основных представителей работников и лишь при определенных условиях указывает на иных представителей.
- •§ 4. Положения тк о представительстве интересов работников в значительной мере опираются на Конвенцию мот n 135.
- •§ 1. В ст. 32 слова "настоящим Кодексом, законами" заменены словами "трудовым законодательством", что соответствует пониманию трудового законодательства, определенному обновленной редакцией ст. 5 тк.
- •§ 4. На уровне выше организации также определены представители работодателей (см. Ч. 2 ст. 33 тк).
- •§ 1. Статья 34 изложена в совершенно новой редакции.
- •§ 2. Отношения социального партнерства существуют в организациях разных видов собственности, разных организационно-правовых форм.
- •Часть 6 ст. 35 из нее исключена и перенесена в ст. 45, став там частью 3.
- •§ 3. Комиссии создаются на всех уровнях из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
- •§ 4. Комиссии подразделяются по уровням: федеральные, региональные, территориальные, локальные, а отраслевые (межотраслевые) комиссии также могут быть федеральными, региональными, территориальными.
- •§ 6. Постоянно действующие комиссии созданы в регионах, а также практически на всех территориях.
- •§ 2. В ч. 1 данной статьи названы:
- •§ 2. Международная организация труда (мот) уделяет серьезное внимание необходимости и порядку ведения коллективных переговоров.
- •§ 7. Право работников на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей в числе их основных трудовых прав закреплено ст. 21 тк.
- •§ 8. Коллективные переговоры могут вестись по инициативе любой из сторон. Каждая из них в лице своих представителей вправе проявить инициативу по проведению таких переговоров.
- •§ 9. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором переговоров положительного ответа от другой стороны.
- •§ 10. Кодекс (ч. 3 ст. 36) не допускает ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений от имени работников:
- •§ 1. Следует иметь в виду, что части ст. 37, которые определяли порядок формирования единого представительного органа работников для ведения коллективных переговоров, кардинально изменены.
- •§ 5. Статья 37 тк разграничивает порядок ведения коллективных переговоров в организации и на более высоких уровнях.
- •Глава 7. Коллективные договоры и соглашения
- •§ 1. Часть 1 ст. 40, определяющая понятие коллективного договора, дополнена упоминанием индивидуального предпринимателя.
- •§ 3. Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, ее филиалах, представительствах, так и в иных обособленных структурных подразделениях (см. Ч. 4 п. 40).
- •§ 1. Круг вопросов, которые могут включаться в коллективный договор в соответствии со ст. 41, уточнен и дополнен.
- •§ 2. Стороны свободны в определении содержания и структуры коллективного договора. Эти вопросы выносятся на обсуждение комиссии по коллективным переговорам.
- •§ 7. Кодекс не отвечает на вопрос о судьбе коллективного договора при смене собственника.
- •§ 1. В ст. 45 внесены изменения в основном редакционного характера.
- •§ 2. Статья 45 тк:
- •§ 2. Так же как и при определении содержания коллективного договора, стороны соглашений вправе самостоятельно выбирать круг вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
- •§ 3. Практика свидетельствует, что содержание соглашений зависит от их уровня (вида). Это предопределяется той общей характеристикой соглашений, которая содержится в ст. 45 тк.
- •§ 1. Помимо незначительного редакционного изменения наименования ст. 47 и начала ч. 5 в ч. 4 внесено дополнение - упоминание о межотраслевых соглашениях.
- •§ 2. Статья 48 тк определяет:
- •§ 3. В соответствии с Кодексом срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Допускается продление этого срока один раз, но не более чем на 3 года.
- •§ 4. Дата вступления в силу соглашения определяется датой его подписания сторонами (точнее - представителями сторон) либо указывается в самом соглашении.
- •§ 5. Кодекс устанавливает условия действия соглашения в отношении работников и работодателей.
- •§ 1. Статья 49 дополнена указанием на возможность изменения и дополнения соглашения не только в порядке, установленном Кодексом для его заключения, но и в порядке, установленном соглашением.
- •§ 7. Сравнение Трудового кодекса и КоАп показывает, что в них предусматриваются прежде всего различные субъекты ответственности:
- •§ 8. При определении штрафных мер административного наказания ст. 54 и 55 тк предусматривают, что размер и порядок положения штрафов определяется федеральным законом, т.Е. КоАп.
- •§ 3. Комментируемый Кодекс по всему тексту исключил после слов "трудовой договор" слово "контракт".
- •§ 5. Трудовой договор - это двустороннее соглашение. Одной стороной трудового договора является работник, другой - работодатель. О сторонах договора см. Ст. 20 тк и комментарий к ней.
- •§ 1. Под содержанием трудового договора следует понимать совокупность его условий. В зависимости от порядка их установления различают два вида условий трудового договора:
- •§ 2. В письменном трудовом договоре также указывается дата начала работы. Подробнее об этом см. Ст. 61 тк и комментарий к ней.
- •§ 13. Все условия, включенные в трудовой договор, могут изменяться только по соглашению сторон.
- •§ 1. Законодатель все трудовые договоры по сроку их действия делит на два вида.
- •§ 3. Срок срочного трудового договора по ст. 58 тк не может превышать пяти лет. В некоторых случаях Кодексом (см. Ст. 338) или иными федеральными законами устанавливаются иные максимальные сроки.
- •§ 2. Срочный трудовой договор заключается не со всеми работниками организаций, которые расположены в районах Крайнего Севера, а лишь с теми, которые переехали к месту работы из других регионов России.
- •§ 4. Следовательно, общее правило таково, что законодатель запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
- •§ 8. Законодатель устанавливает конкретные случаи, когда работодатель обязан возобновить ранее существовавшие трудовые отношения со своими бывшими работниками. К таковым относятся:
- •§ 3. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
- •§ 4. В трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:
- •§ 8. В трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги:
- •§ 12. Когда в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в нее вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в таком же порядке, что и трудовая книжка.
- •Примерная форма трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения
- •§ 2. Увольнение работника при неудовлетворительном результате испытания может быть произведено до окончания срока испытания.
- •§ 1. Одной из форм изменения трудового договора является перевод на другую работу.
- •§ 2. Трудовая функция включает в себя должность в соответствии со штатным расписанием, профессию, специальность с указанием квалификации; вид поручаемой работнику работы.
- •§ 3. Временный перевод на другую работу в соответствии со ст. 72.2 можно разделить на две группы.
- •§ 11. Согласно п. 10 ст. 83 тк может быть прекращен трудовой договор в случае прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска.
- •§ 6. Статья 85 тк формулирует два основных для данной главы понятия:
- •§ 7. Нормативную основу работы с персональными данными составляют как названные в § 2 и 3 комментария к настоящей статье акты, так и иные международные акты и федеральные законы.
- •§ 13. Защита персональных данных работника обеспечивается трудовым законодательством (комментируемой главой Трудового кодекса рф).
- •§ 1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. Предусматривает, что обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:
- •§ 4. Среди документов и материалов, содержащих информацию, необходимую работодателю в связи с трудовыми отношениями, основное место занимают:
- •§ 6. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (ч. 1 ст. 23 Конституции рф).
- •§ 7. Некоторые данные о работнике носят конфиденциальный характер. На работодателе лежит обязанность сохранять эту конфиденциальность.
- •§ 8. Работники вправе знакомиться со всеми своими персональными данными, имеющимися у работодателя, который обязан обеспечить им эту возможность.
- •§ 2. При поденном учете рабочего времени работа сверх установленной продолжительности рабочего дня считается сверхурочной.
- •§ 12. При решении вопроса о привлечении к сверхурочным работам выборный орган первичной профсоюзной организации обязан выяснить:
- •§ 14. Выборный профсоюзный орган обязан контролировать действия администрации по ведению точного учета сверхурочных работ, выполняемых каждым работником. Глава 16. Режим рабочего времени
- •§ 1. Режим рабочего времени представляет собой порядок распределения работы предприятия в течение суток, календарной недели, месяца.
- •§ 6. Суммированный учет рабочего времени используется при вахтовом методе организации работ (см. Комментарий к ст. 297-302).
- •§ 7. Для работников связи приказом Минсвязи рф от 8 сентября 2003 г. N 112 учетный период установлен от одного до трех месяцев.
- •§ 8. Суммированный учет рабочего времени для водителей автомобилей вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
- •§ 6. Перечень профессий и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день, утвержден приказом Минсвязи рф от 8 сентября 2003 г. N 112.
- •§ 4. О еженедельном непрерывном отдыхе (выходных днях) см. Ст. 110, 111 tk и комментарий к ним.
- •§ 1. Статья 111 тк решает вопросы:
- •§ 7. При совпадении праздничного нерабочего дня с выходным днем этот выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (см. Ч. 2 ст. 112 тк).
- •§ 8. Работа в выходные дни, как правило, запрещается (см. Ч. 1 ст. 113 тк).
- •§ 10. О дополнительных днях отдыха донорам см. Ст. 186 тк.
- •§ 3. Приведенное правило перенесения выходных дней применяется у работодателей, где работа в эти дни не производится.
- •§ 5. В соответствии со ст. 113 тк работа в нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Исключения из этого правила содержатся в той же статье.
- •§ 4. Для некоторых категорий работников Кодексом предусмотрен прямой запрет или ограничения привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни:
- •§ 7. Общие правила привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни скорректированы с учетом особенностей отдельных категорий работников, указанных в ч. 3 ст. 113 тк.
- •§ 9. Для обеспечения порядка и при необходимости оперативного решения возникающих вопросов в праздничные, а иногда и в выходные дни работодателем назначаются ответственные дежурные.
- •Глава 19. Отпуска
- •§ 9. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск принадлежит работнику с момента начала действия трудового договора.
- •§ 2. Статья 116 тк предусматривает два вида дополнительных оплачиваемых отпусков в зависимости от порядка их установления:
- •§ 3. Помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115) Кодекс предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для ряда категорий работников (ч. 1 ст. 116):
- •§ 8. Со стажем непрерывной работы связано право на длительный отпуск педагогических работников.
- •§ 4. Правом на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда пользуются только работники, непосредственно работающие в соответствующих условиях.
- •§ 2. Понятие ненормированного рабочего дня содержится в ст. 101 Кодекса.
- •§ 4. Законодательством ссср был определен круг работников, которым мог быть установлен ненормированный рабочий день:
- •§ 8. Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами:
- •§ 3. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, регламентируется ст. 121 тк. В ней указаны периоды, включаемые в этот стаж, и периоды, в него не включаемые.
- •§ 4. В срок ежегодного оплачиваемого отпуска не включается ряд периодов, предусмотренных Кодексом:
- •§ 6. Праздничные нерабочие дни (см. Ст. 112 тк) в число дней отпуска не включаются. Соответственно отодвигается последний день отпуска и день выхода работника на работу.
- •§ 7. Если окончание отпуска приходится на выходные дни, установленные графиком работы, то работник должен приступить к работе в свой первый рабочий день по графику.
- •§ 2. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются за работу в течение определенного периода - за трудовой стаж, дающий на это право.
- •§ 2. В ч. 1 ст. 125 предусмотрена возможность разделения ежегодного оплачиваемого отпуска по соглашению между работником и работодателем.
- •§ 3. Кодекс не определяет количества частей, на которые может быть разделен отпуск. Важно, чтобы одна из них была не менее 14 календарных дней.
- •§ 2. КЗоТ 1971 г. Не допускал замену отпуска денежной компенсацией, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск (см. Ст. 75).
- •§ 3. Статья 126 тк допускает замену части отпуска денежной компенсацией при определенных условиях:
- •§ 3. До вступления в действие Кодекса возможность предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска при увольнении была исключением из общего правила.
- •§ 4. К виновным основаниям увольнения относится расторжение трудового договора по пп. 5, 6, 7, 8, 9, 10 ст. 81 тк.
- •§ 1. Статья 128 тк делит отпуска без сохранения заработной платы на две группы:
- •§ 3. В ряде актов трудового законодательства прямо предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы отдельным категориям работников:
- •§ 8. На практике нередки случаи, когда работодатели отправляют работников в так называемые "вынужденные" отпуска в связи с возникшими экономическими, организационными трудностями в его деятельности.
- •Раздел VI. Оплата и нормирование труда Глава 20. Общие положения
- •§ 1. Эта статья, сохранив прежнее название, претерпела существенные изменения.
- •§ 9. Сроки и очередность выплаты заработной платы - важные государственные гарантии по оплате труда работников. Конвенция мот n 95 предусматривает, что заработная плата должна выплачиваться регулярно.
- •Глава 21. Заработная плата
- •§ 1. Данная статья вновь претерпела не только редакционные изменения, но и изменения в содержании.
- •1. Продукты питания
- •2. Непродовольственные товары
- •3. Услуги
- •§ 1. Статья претерпела лишь редакционные изменения. Содержание ее не изменилось.
- •§ 1. К удержаниям из заработной платы работника, которые производятся в случаях, предусмотренных иными федеральными законами, прежде всего относятся налоговые вычеты.
- •§ 1. С 1 февраля 2002 г. Начал действовать единый порядок исчисления размера средней заработной платы.
- •§ 5. Тарифная ставка - это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц). Тарифная ставка всегда выражается в денежной форме.
- •§ 3. О компенсационных выплатах работникам бюджетной сферы см. Комментарий к ст. 143 тк рф.
- •§ 3. Статья 151 предусматривает, что размеры указанных доплат устанавливаются по соглашению сторон с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
- •Глава 22. Нормирование труда
- •§ 1. Данная статья гарантирует работнику, находящемуся в командировке, сохранение его постоянного места работы (должности) и среднего заработка.
- •§ 2. Обязанности работодателя по возмещению расходов, связанных с командировкой, определяются ст. 168 тк.
- •§ 2. Перед отъездом в командировку работнику выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.
- •§ 1. Гарантии, предусмотренные ст. 170, устанавливаются для лиц, выполняющих в рабочее время следующие государственные или общественные обязанности:
- •Глава 28. Другие гарантии и компенсации
- •§ 3. При определении размера среднего заработка применяется единый порядок его исчисления, закрепленный в ст. 139 тк (см. Комментарий к данной статье).
- •§ 8. Законом от 29 декабря 2006 г. N 255-фз установлена следующая продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи:
- •§ 13. Пособие при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается:
- •§ 17. Отдельный раздел Правил посвящен порядку подсчета страхового стажа.
- •§ 20. Закон от 29 декабря 2006 г. N 255-фз определил сроки обращения за пособиями, порядок их назначения и выплаты.
- •§ 23. Листок нетрудоспособности выдают следующие медицинские работники:
- •§ 24. Сроки назначения и выплаты пособий следующие:
- •§ 6. При наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, которые повлекли повреждение здоровья, работник имеет право на следующие виды страхового обеспечения:
- •§ 12. Закон от 24 июля 1998 г. N 125-фз установил специальные правила исчисления среднего месячного заработка, на основе которого определяется размер ежемесячной страховой выплаты.
- •§ 19. Положение определяет порядок и условия оплаты дополнительных расходов на конкретные виды реабилитации.
- •§ 20. Единовременные и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются также определенным членам семьи застрахованного, если следствием страхового случая стала его смерть.
- •§ 21. Единовременная страховая выплата в случае смерти застрахованного устанавливается в размере, равном ее максимальной сумме (см. § 10). Доли каждого члена семьи одинаковые.
- •§11. Одной из форм поощрения за особые трудовые заслуги является и награждение почетными грамотами органов власти рф и ее субъектов.
- •§ 3. Как и любое другое правонарушение, дисциплинарный проступок обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
- •§ 4. Государство проявляет заботу о подготовке и переподготовке кадров для народного хозяйства страны.
- •§ 6. Потребность в кадрах для собственных нужд - работников определенных профессий, специальностей, необходимой квалификации - каждый работодатель определяет самостоятельно.
- •§ 1. В соответствии с Конституцией рф каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43).
- •§ 2. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами, закреплено в ст. 21 тк.
- •Часть 1 ст. 197 повторяет формулировку абз. 7 ч. 1 ст. 21 тк с дополнением об обучении новым профессиям.
- •§ 9. С помощью ученического договора, дополняющего трудовой договор, работник реализует свое право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
- •§ 1. Статья 199 тк указывает на положения ученического договора, которые обязательно должны в него включаться, т.Е. Обязательные элементы содержания ученического договора вне зависимости от его видов.
- •§ 2. В дополнение к обязательным элементам в содержание ученического договора по соглашению сторон могут быть включены иные условия.
- •§ 1. Срок ученического договора в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи определяется временем, необходимым на обучение данной профессии, специальности, квалификации.
- •§ 2. Ученический договор, как и трудовой, должен заключаться в письменной форме в двух экземплярах. Один из них остается у работодателя, другой передается работнику.
- •§ 2. Статья 201 определяет момент начала и окончания действия ученического договора.
- •§ 1. Статья 202 предусматривает возможные организационные формы ученичества, осуществляемого работодателем непосредственно в организации.
- •§ 2. Рекомендация мот n 88 предусматривает, что обучение должно осуществляться, в частности:
- •§ 10. Повышение квалификации работников - это обучение, направленное на последовательное совершенствование их профессиональных знаний, умений и навыков, рост мастерства по имеющимся профессиям.
- •Раздел X. Охрана труда Глава 33. Общие положения
- •§ 2. Все указанные в ст. 210 тк направления государственной политики в области охраны труда условно можно объединить в три следующие группы.
- •§ 4. Закон об охране труда в ст. 21 закрепил государственную экспертизу условий труда.
- •§ 2. Статья 214 тк предусматривает пять обязанностей работников в области охраны труда:
- •§ 4. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов рф осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
- •§ 9. Российское законодательство об охране труда включает целую систему ратифицированных международных актов, в которую входят следующие конвенции мот:
- •§ 1. Комментируемая статья раскрывает порядок проведения расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда.
- •§ 5. Частью 1 ст. 232 тк предусмотрено, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с:
- •§ 6. Конкретизация материальной ответственности сторон может быть произведена в трудовом договоре либо в специальном письменном соглашении, прилагаемом к трудовому договору (см. Ч. 2 ст. 232).
- •§ 3. Статья 235 предусматривает форму и порядок возмещения ущерба имуществу работника.
- •§ 4. В ч. 1 ст. 235 внесено уточнение: слово "момент" заменено словом "день".
- •§ 3. Статья 237 тк предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений.
- •§ 4. Часть 1 ст. 237 тк (как и ч. 1 ст. 1101 гк рф) предусматривает возмещение морального вреда в денежной форме.
- •§ 5. Размер возмещения определяется соглашением сторон трудового договора (см. Ч. 1 ст. 237).
- •§ 6. Спор между работником и работодателем о возмещении морального вреда рассматривается судом, который определяет факт причинения морального вреда и размер его возмещения.
- •§ 1. В новой редакции ст. 238 слова "или восстановление имущества" заменены словами: "...Восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам".
- •§ 2. В главе 39 тк закреплены нормы материальной ответственности работника за ущерб, причиненный имуществу работодателя:
- •§ 3. Ответственность по нормам главы 39 тк несет только работник, т.Е. Лицо, состоящее сданным работодателем в трудовых отношениях.
- •§ 5. Понятие прямого действительного ущерба, возмещаемого работником работодателю, сформулировано в ст. 238.
- •§ 2. Статья 240 тк предоставляет работодателю право отказаться от взыскания ущерба, причиненного работником, полностью или частично.
- •§ 4. Умышленное причинение работником ущерба имуществу работодателя влечет полную материальную ответственность (см. П. 3 ч. 1 ст. 243).
- •§ 5. В п. 4 ч. 1 ст. 243 предусмотрена полная материальная ответственность работника в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
- •§ 6. Пункт 5 ч. 1 ст. 243 предусматривает полную материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
- •§ 9. Для привлечения работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный разглашением названных выше сведений, необходимо соблюдение по крайней мере двух условий:
- •§ 10. Полная материальная ответственность работника наступает в случае причинения ущерба не при исполнении им трудовых обязанностей (см. П. 8 ч. 1 ст. 243).
- •§ 1. Дополнение ч. 1 ст. 244 устанавливает связь со ст. 243, указывая на ее п. 2 ч. 1.
- •§ 2. Статья 244 непосредственно связана с п. 2 ч. 1 ст. 243. Она решает вопросы, связанные с письменными договорами о полной материальной ответственности за передачу вверенного работникам имущества.
- •§ 6. Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности также утвержден постановлением Минтруда рф от 31 декабря 2002 г. N 85.
- •§ 2. Статья 247 возлагает на работодателя обязанность определения истинного размера и причин причиненного ему ущерба.
- •§ 2. Часть четвертая тк посвящена особенностям регулирования труда отдельных категорий работников.
- •§ 3. Перечень актов, которыми могут быть установлены особенности регулирования труда, широк. В него включены:
- •§ 8. До 1 января 2007 г. Всем женщинам, работающим по трудовому договору, пособие по беременности выдавалось в размере 100% заработка.
- •§ 1. Статья 257 полностью повторяет текст ст. 168 кЗоТ рф в редакции Федерального закона от 10 июля 2001 г. (сз рф. 2001. N 29. Ст. 2945).
- •§ 5. В отличие от женщин, которым запрещаются физические подземные работы, для подростков до 18 лет запрещается любая подземная работа, в том числе и нефизическая и эпизодическая.
- •§ 7. Несовершеннолетним работникам ограничены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей.
- •§ 8. Предельные нормы переноски и передвижения несовершеннолетними тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда рф от 7 апреля 1999 г. N 7 (Бюллетень Минтруда рф. 1999. N 7. С. 49):
- •§ 1. КЗоТ рф (ст. 176) предусматривал обязательные медицинские осмотры всем работникам, принимаемым на работу в возрасте до 21 года.
- •§ 2. Руководитель организации-работодателя как ее полномочный представитель вступает в отношения с работниками, другими субъектами права, осуществляя полномочия работодателя.
- •§ 3. Об основных правах и обязанностях работодателя см. Ст. 22 тк.
- •§ 1. Новая редакция ст. 275 содержит ссылку на ч. 2 ст. 59, разрешающую заключение срочного трудового договора с работодателем.
- •§ 2. Статья 275 тк определяет правовую природу отношений руководителя и организации.
- •§ 4. Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом.
- •§ 6. Условия трудового договора с руководителем определяются законодательством, иными нормативными правовыми актами, соглашением сторон, т.Е. Самим трудовым договором.
- •§ 2. Общие положения о совместительстве содержатся в гл. 44 тк. В ряде законов предусмотрено ограничение права на совместительство (см. Комментарий к ст. 282 тк).
- •§ 2. Для привлечения руководителя организации (как и других работников) к материальной ответственности необходимо доказать наличие:
- •§ 3. Возмещение убытков, причиненных организации (работодателю) действиями (бездействием) ее руководителя, допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •§ 3. Общие основания расторжения трудового договора предусмотрены ст. 78, 81 и 83 тк. Они применимы и к руководителю организации.
- •§ 4. Статья 278 предусматривает дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации:
- •§ 8. В трудовом договоре с руководителем федерального государственного унитарного предприятия в качестве дополнительных оснований его расторжения предусматриваются следующие:
- •§ 3. Статья 282 содержит несколько общих норм о совместительстве:
- •§ 4. В соответствии с ч. 1 ст. 282 под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
- •§ 6. В соответствии с ч. 2 ст. 282 заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с несколькими работодателями, если иное не предусмотрено федеральным законом.
- •§ 7. Кодексом предусмотрены определенные ограничения совместительства.
- •§ 1. В наименование ст. 284 внесено редакционное изменение: слова "на условиях совместительства" заменены словами "при работе по совместительству".
- •§ 4. Продолжительность работы, как и иные условия труда совместителя в указанных в ст. 284 пределах, определяется трудовым договором, заключенным для работы по совместительству.
- •§ 2. Общие нормы тк, других законов об основаниях прекращения трудовых отношений с работниками (см. Ст. 77-84 тк) распространяются и на совместителей.
- •Глава 46. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах
- •§ 1. Внесенные в ст. 293 изменения касаются в основном порядка установления и продолжительности сезонных работ.
- •§ 3. Сезонность работ служит основанием для заключения трудового договора на срок, определенный продолжительностью сезона (см. Ст. 59 тк).
- •§ 4. Статья 293 с небольшими изменениями воспроизводит понятие сезонных работ, содержавшееся в упомянутом выше Указе.
- •§ 1. Наименование и текст ст. 294 изменены. Теперь она предусматривает порядок установления такой особенности заключения трудового договора, как условие о сезонном характере работ.
- •§ 5. Об общих правилах выплат, производимых работникам при увольнении (выходном пособии), сказано в ст. 178 тк.
- •§ 6. О выходном пособии сезонным работникам при увольнении по другим основаниям ст. 296 не упоминает.
- •§ 2. Статьей 307 тк предусмотрены две особенности прекращения трудового договора с работодателем - физическим лицом:
- •§ 3. Об общих основаниях прекращения трудового договора см. Ст. 77, а также ст. 78-84 тк и комментарий к ним.
- •§ 5. Сроки предупреждения о прекращении трудового договора по инициативе работодателя - физического лица или лица, работающего у него, должны быть предусмотрены трудовым договором.
- •Глава 49. Особенности регулирования труда надомников
- •§ 1. Помимо уточнения круга актов, распространяющихся на надомников и регулирующих их трудовые отношения, как и других работников, в ст. 310 включено существенное дополнение.
- •§ 3. Статья 310 содержит признаки, отличающие надомников от других работников. Основной из них - это работа не в помещении, предоставляемом работодателем, а на дому у работника.
- •§ 7. Кроме того, в содержание трудового договора с надомником должны включаться:
- •§ 8. На надомников распространяется действие трудового законодательства с установленными Кодексом особенностями.
- •§ 3. Нормы тк предусматривают предоставление определенных гарантий и компенсаций гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- •§ 4. Закон рф от 19 февраля 1993 г., непосредственно связанный с нормами гл. 50 тк, претерпел существенные изменения.
- •§ 8. В соответствии с Законом рф от 19 февраля 1993 г. В новой редакции источником расходов на гарантии и компенсации северянам служат:
- •§ 2. В соответствии со ст. 314 тк порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством рф.
- •§ 1. Особенности оплаты труда работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях выражаются в первую очередь в районных коэффициентах и надбавках к заработной плате.
- •§ 2. Районный коэффициент начисляется на заработную плату. Его размер должен зависеть от условий местности, в которой работает и проживает работник.
- •§ 3. Трудовой кодекс устанавливает более высокий уровень гарантий для лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:
- •§ 4. Указанные в § 3 выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет его средств.
- •Часть 1 ст. 322 разрешает предоставление "северного" отпуска по истечении тех же 6 месяцев работы у данного работодателя. В ст. 322 не сказано, что этот 6-месячный срок должен быть непрерывным.
- •§ 3. Суммирование ежегодных оплачиваемых отпусков следует отличать от соединения отпусков за период более одного рабочего года.
- •§ 4. Правила оформления трудового договора о работе на Севере в принципе не отличается от общих правил по этим вопросам (см. Ст. 56-84 тк).
- •§ 5. Постановлением Минтруда от 23 июля 1998 г. N 29 утверждены:
- •§ 4. Статья 325 тк в новой редакции предусматривает:
- •§ 5. В ст. 325 предусмотрен порядок оплаты проезда работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно.
- •§ 5. Выплата указанных выше компенсаций возможна заблаговременно, до фактического переезда работника и членов его семьи на Север, но после заключения с ним трудового договора.
- •§ 5. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации, см. Приказ Минтранса рф от 30 января 2004 г. N 10.
- •§ 1. В новой редакции изменилась формулировка п. 3 данной статьи, и кроме того, в нее включено новое дополнительное основание прекращения трудового договора с педагогическим работником.
- •§ 1. Внутренним установлением религиозной организации определяется перечень должностей работников, с которыми заключаются договоры о полной материальной ответственности.
- •§ 2. На период временного перевода работодатель по месту временной работы заключает со спортсменом срочный трудовой договор в соответствии с требованиями ст. 348.2 тк (см. Комментарий к ней).
- •§ 3. Новой для трудового законодательства рф является норма о том, что на период временного перевода действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается.
- •§ 1. Отстранение от работы характеризуется тем, что работник не допускается к выполнению своих трудовых обязанностей, хотя увольнение работника не происходит, трудовое правоотношение не прекращается.
- •§ 2. Работник не допускается к работе на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
- •§ 1. Целями сборной команды России являются согласно п. 2.1 постановления Госкомспорта рф от 20 июня 2001 г. N 8/2, Бюро исполкома Олимпийского комитета России от 20 сентября 2001 г. N 69 би/19а:
- •§ 2. В связи с исполнением своей обязанности по участию в спортивных сборных командах Российской Федерации спортсменам и тренерам предоставлены следующие гарантии:
- •§ 2. В период временного перевода спортсмена к другому работодателю (см. Комментарий к ст. 348.4 тк) разрешение на работу по совместительству необходимо получить у прежнего и будущего работодателей.
- •§ 1. Вопросы защиты трудовых прав несовершеннолетних в трудовом праве не теряют своей актуальности и в настоящее время.
- •§ 2. Заключению трудового договора со спортсменом до 14 лет должны предшествовать:
- •§ 6. К спортсменам в возрасте до 18 лет допускается применять временный перевод, предусмотренный на общих основаниях (см. Комментарий к ст. 348.4 тк).
- •§ 2. Вместе с тем дополнительные гарантии установлены в комментируемой статье. Их можно классифицировать по следующим критериям:
- •§ 2. Статья 348.11 тк предусматривает дополнительные основания для расторжения трудового договора со спортсменом:
- •§ 4. Следующее самостоятельное основание для расторжения трудового договора со спортсменом - это применение работником допинга.
- •§ 9. Трудовой договор с лицом, проходящим альтернативную гражданскую службу, расторгается до истечения его срока по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 23 Федерального закона от 25 июля 2002 г.:
- •§ 4. В обязанность медицинских работников входит сохранение врачебной тайны.
- •§ 5. Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусмотрена социальная и правовая защита медицинских и фармацевтических работников (см. Ст. 63 тк).
- •§ 1. Наименование ст. 351 дополнено работниками теле- и видеосъемочных коллективов, а также таким видом работ, как экспонирование произведений.
- •§ 4. В комментируемой статье также предусмотрены вопросы, по которым особенности могут быть установлены трудовыми договорами. Это:
- •§ 10. Так, особенности регулирования труда предусмотрены также для следующих категорий работников:
- •Часть пятая
- •§ 1. Любой субъект трудового правоотношения, в том числе государственный инспектор труда, имеет не только права, но и возложенные на него законом обязанности. Основные из них определены ст. 358 тк.
- •Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
- •§ 5. О гарантиях, предоставленных выборным профсоюзным работникам, см. Также ст. 171 Кодекса и комментарий к ней.
- •§ 7. Из приведенного в ст. 381 понятия следуют определенные его признаки. Это разногласия между работодателем и работником:
- •§ 3. Часть 2 ст. 383 тк предусматривает, что особенности рассмотрения трудовых споров некоторых категорий работников устанавливаются федеральными законами.
- •Часть 5 этой статьи дополнена упоминанием об избрании заместителя председателя ктс в связи с тем, что копии решения ктс могут быть им подписаны (см. Ст. 388).
- •§ 2. В соответствии с обновленной редакцией ст. 384:
- •§ 2. Если работник пропустил исковой срок для обращения в ктс по уважительным причинам, то ктс может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.
- •§ 1. В ч. 3 комментируемой статьи слова "его заявлению" заменены словами "заявлению работодателя", т.Е. Эта часть редакционно уточнена.
- •§ 1. Статья 391 тк предусматривает подведомственность трудовых споров суду. При этом различаются две группы трудовых споров.
- •§ 2. В компетенцию суда входят трудовые споры: 1) которые могут быть рассмотрены ктс и 2) которые подлежат рассмотрению исключительно судом.
- •§ 2. Статья 394 тк предусматривает правовые последствия увольнения без законного основания или с нарушением установленного законом порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу.
- •§ 1. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника - это второй этап мирных процедур разрешения спора самими спорящими сторонами (их представителями), но с помощью третьего лица.
- •§ 2. Незаконной является забастовка, если она была объявлена без учета процедур, требований и сроков, предусмотренных Трудовым кодексом рф.
§ 10. Так, особенности регулирования труда предусмотрены также для следующих категорий работников:
1) гражданских служащих - см. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с поел. изм. и доп.) (СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636);
2) муниципальных служащих - см. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с послед, изм. и доп.) (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 224);
3) судей - см. Федеральный закон от 26 июня 1992 г. "О статусе судей" (с послед, изм. и доп.) (Ведомости РФ. 1992. N 30. Ст. 1792); судей Конституционного Суда РФ - см. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с послед, изм. и доп.) (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447);
4) сотрудников органов прокуратуры - см. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 17 ноября 1995 г.) (с послед, изм. и доп.) (Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 29. Ст. 2906; N 45. Ст. 4586);
5) инвалидов - см. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с послед, изм. и доп.) (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563);
6) ветеранов - см. Федеральный закон от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с послед, изм. и доп.) (СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 168);
7) доноров - см. Закон РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (с послед, изм. и доп.) (Ведомости РФ. 1993. N 28. Ст. 1064);
8) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в других случаях - см., например, Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с изменениями от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с послед, изм. и доп.) (Ведомости РСФСР. 1992. N 32. Ст. 1861);
9) работников угольной промышленности - см. Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" с последующими изменениями (СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; 2000. N 33. Ст. 3348; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 25. Ст. 2647);
10) в условиях чрезвычайного и военного положения - см. Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2697; 2005. N 10. Ст. 753) и от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" (СЗ РФ. 2001. N 5. Ст. 375);
11) некоторых других категорий работников.
Часть пятая
Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. рассмотрение и разрешение трудовых споров. ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
(Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ)
Глава 56. Общие положения
Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод
(Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ)
§ 1. В наименование ст. 352 и ее текст внесены изменения. В новой редакции она предусматривает способы защиты как трудовых прав, так и свобод. Тем самым ее задачи и смысл приближены к положениям международных актов и Конституции РФ о защите прав и свобод граждан.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (см. ч. 1 ст. 17).
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 той же статьи).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
§ 2. Признание, соблюдение прав человека, надзор и контроль за этим, а также защита нарушенных прав граждан являются обязанностью государства. Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства.
§ 3. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 той же статьи).
§ 4. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 той же статьи).
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты (ч. 3 той же статьи).
§ 5. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ). Такая помощь, в частности, оказывается профсоюзами членам своей организации.
Право работников на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами указано среди их основных прав в ст. 21 ТК.
§ 6. Соблюдение трудовых прав работников также обеспечивается государством (государственным надзором и контролем, рассмотрением индивидуальных трудовых споров в КТС и суде).
§ 7. Новая редакция ст. 352 непосредственно корреспондирует с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, которая предусматривает право каждого на защиту своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом.
В ч. 2 ст. 352 перечислены основные способы защиты трудовых прав. При этом на первом месте указана самозащита, затем - профсоюзная защита и государственная защита с помощью надзора и контроля, а также суда. Новая редакция изменила прежнюю в отношении порядка перечисления способов защиты трудовых прав работников. Упоминавшиеся ранее способы дополнены судебной защитой.
Представляется, что защите прав работников способствует и разрешение коллективных трудовых споров.
§ 8. Часть 1 ст. 1 ТК предусматривает, что целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
§ 9. Одним из основных принципов правового регулирования труда в ст. 2 ТК названо "обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке. Другой основной принцип, закрепленный Кодексом, - обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку. Эти два принципа конкретизируются в разд. XIII Кодекса. Он содержит семь глав, расположенных в иной, нежели они теперь перечислены в ст. 352, последовательности, где регламентируются способы защиты прав работников, начиная с профилактики трудовых правонарушений посредством мер государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и заканчивая обращением граждан в соответствующий юрисдикционный орган для разрешения индивидуального или коллективного трудового спора и восстановления нарушенных трудовых прав и законных интересов работников, а также ответственность за трудовые правонарушения.
§ 10. Социально-правовая защищенность работников - это глобальная, мировая проблема. Но каждая страна ее решает по-своему, исходя из своих политических и социально-экономических условий. Среди работодателей в России теперь преобладают организации, находящиеся в частной собственности. Естественно, работодатель не стремится уменьшать свою прибыль за счет расходов на социальные нужды работников. Отношения между ним и работниками стали более жесткими. И в Трудовом кодексе значительно сокращены нормы, защищающие интересы работников. В этих условиях в первую очередь государство, руководствуясь гуманными принципами правового регулирования труда и международными стандартами труда, разработанными ООН, МОТ, способно сдержать хозяйский произвол и заставить работодателей соблюдать трудовые права работников.
Поэтому важнейшую роль играют государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, норм и правил охраны труда, а также защитная функция профсоюзов.
§ 11. Основные способы защиты трудовых прав работников, предусмотренные ст. 352 ТК, детализированы в последующих статьях ТК:
государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посвящена гл. 57 (ст. 353-369);
защите трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами - ст. 370-373;
самозащите работниками трудовых прав - гл. 59 (ст. 379, 380);
судебной защите при рассмотрении индивидуальных трудовых споров - ст. 382, 390-397.
Кроме того, защита прав работников осуществляется при рассмотрении индивидуальных трудовых споров в КТС (ст. 382, 384-389) и при разрешении коллективных трудовых споров в примирительном порядке (ст. 399-408), а также с помощью забастовки (ст. 409-413).
Представляется, что обращение работника в юрисдикционные органы (КТС, суд, вышестоящие органы, полномочные рассматривать индивидуальные трудовые споры), выдвижение коллективных требований к работодателю, объявление и проведение забастовки следует отнести к формам самозащиты.
§ 12. Формой государственной защиты трудовых прав работников служит и юридическая ответственность. Нарушение трудовых прав работников одновременно означает нарушение норм, устанавливающих эти права (трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений), а также условий, содержащихся в трудовом договоре. Подобные нарушения влекут дисциплинарную, материальную ответственность по нормам Трудового кодекса, гражданско-правовую (ст. 1084-1095 ГК), административную (ст. 5.27, 5.34 КоАП), уголовную (ст. 143, 145, 145.1 УК).
Глава 57. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
§ 1. В 1998 г. Россия ратифицировала Конвенцию МОТ N 81 об инспекции труда в промышленности и торговле (1947 г.) (далее - Конвенция МОТ N 81) (Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ / СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1698) и тем самым обязалась иметь систему инспекций труда, инспекторы которых обязаны обеспечивать соблюдение трудового законодательства, включая нормы об охране труда. Это должны быть государственные органы, персонал которых состоит из государственных служащих (ст. 6 данной Конвенции).
§ 2. Сегодня государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, является важнейшим правовым институтом трудового права, одним из основных способов защиты трудовых прав работников.
Под функциями по контролю и надзору понимаются, в частности: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения, регистрации актов, документов, прав, объектов.
Указанный надзор и контроль осуществляется системой государственных органов, обеспечивающих закрепленные в ч. 1 ст. 45 Конституции РФ нормы о гарантированности государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Обязанность такой защиты реализуется в деятельности Конституционного Суда РФ. Конституционное производство обеспечивает применение и толкование конституционных и иных правовых норм о правах и свободах человека и гражданина, обязательных для органов государственной власти.
§ 3. Принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются предметом ведения федеральных органов государственной власти (см. ст. 6 ТК).
В статье 353 ТК указывается круг органов, которые вправе осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, сфера их влияния. Это федеральная инспекция труда, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях экономики России, Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472) в ст. 2 целью деятельности прокуратуры называет защиту прав и свобод человека и гражданина. Весь правоохранительный механизм государства, который в настоящее время постепенно реорганизуется и совершенствуется, подчинен этой цели. В соответствии с процессуальным законодательством РФ органы прокуратуры осуществляют надзор за законностью решений, выносимых судами общей юрисдикции по трудовым спорам.
При осуществлении надзора за исполнением законов и иных нормативных правовых актов трудового законодательства органы прокуратуры не подменяют другие надзорно-контрольные органы, перечисленные в ст. 353 ТК и осуществляющие свои функции в соответствии с законом.
§ 4. При рассмотрении вопроса об органах, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, следует учитывать изменения, произошедшие в структуре федеральных органов исполнительной власти в связи с принятием Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 20 мая 2004 г.). В соответствии с этим Указом в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Указом Президента РФ определены также функции этих органов исполнительной власти, включая функции по обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Деятельность органов, полномочных осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, распространяется на всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
§ 5. В Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (ст. 20) предусмотрено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, требований по охране труда осуществляется федеральной инспекцией труда - единой централизованной системой государственных органов.
Государственная инспекция труда действует на основании Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 "О федеральной инспекции труда" (СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 760). Это единая федеральная централизованная система государственных органов надзора и контроля, которая с 2004 г. действует в системе Федеральной службы труда и занятости, подведомственной Минздравсоцразвития РФ. Государственная инспекция труда (далее - Гострудинспекция) осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда во всех организациях, у всех работодателей на территории Российской Федерации.
§ 6. Наряду с Гострудинспекцией государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности входит в функции специализированного федерального надзора: Госгортехнадзора, Госсанэпидназора, Госэнергонадзора, Госатомнадзора - каждого в своей сфере действия. Действуют они в соответствии с утвержденными о них Положениями (см. комментарии к ст. 366-369 ТК).
§ 7. Часть 4 ст. 353 ТК предусматривает, что Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства. Действуют они как единая федеральная централизованная система на основании ст. 129 Конституции РФ и Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Ведомости РФ. 1992. N 8. Ст. 366).
Статья 354. Федеральная инспекция труда
§ 1. Федеральная инспекция труда - это единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, у всех работодателей на территории Российской Федерации. Она образована в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией МОТ N 81 и протоколом к ней 1995 г., в соответствии с которыми Россия обязалась иметь государственную инспекцию труда, обеспечивающую соблюдение трудового законодательства и законодательства в области охраны труда на всех производственных объектах.
§ 2. Положение о федеральной инспекции труда утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. N 78 "О федеральной инспекции труда". В Положении определены структура федеральной инспекции труда, ее основные задачи, формы деятельности (во взаимодействии с правоохранительными органами; федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах предоставленных законом полномочий; органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; органами местного самоуправления; объединениями работодателей и объединениями профсоюзов; другими государственными и общественными организациями), полномочия государственных инспекторов труда, их права и обязанности. Следовательно, Положение в целом определяет правовой статус федеральной инспекции труда.
Руководство деятельностью этой инспекции осуществляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Правительством РФ. Главному государственному инспектору труда РФ предоставлено право назначать и освобождать от должности руководителей территориальных инспекций труда - главных государственных инспекторов труда.
Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда
(Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ)
§ 1. Принципы деятельности любых участников общественных отношений, в том числе и в сфере труда основываются, прежде всего, на положениях Конституции РФ, которая гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Деятельность федеральной инспекции труда базируется на общих правовых принципах: законности ее деятельности, неуклонном следовании предписаниям Конституции РФ, законов, иных нормативных правовых актов; объективности - учете реальной ситуации и реальных фактов, с которыми должностные лица федеральной инспекции труда сталкиваются в процессе работы. Немаловажным принципом является независимость федеральной инспекции труда от работодателей, их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Важным принципом в работе соответствующих инспекций труда является также принцип гласности надзорно-контрольной деятельности федеральной инспекции труда, ее результатов, который должен обеспечиваться государственными инспекторами труда на любом уровне доведения результатов проверок до работников и работодателей организаций, где проводились проверки, опубликование соответствующих сведений в средствах местной информации или иным способом.
§ 2. Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ и законодательства об охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав работников. Часть 2 ст. 355 ТК более подробно определяет круг первоочередных задач федеральной инспекции труда и ее органов на местах.
Закрепленные в ст. 355 ТК основные задачи федеральной инспекции труда полностью соответствуют положениям ст. 3 Конвенции МОТ N 81.
Статья 356. Основные полномочия федеральной инспекции труда
(Наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ)
§ 1. Основные задачи, возложенные законодательством РФ на федеральную инспекцию труда, решаются путем предоставленных ей широких полномочий, основные из которых перечислены в ст. 356 ТК. Эти полномочия отражают как компетенцию, т.е. сферу правовой деятельности органов федеральной инспекции труда, так и их основные права и обязанности.
В силу закона органы федеральной инспекции труда в своей деятельности не должны выходить за пределы предоставленных им полномочий, ибо они будут препятствовать осуществлению надзорно-контрольной деятельности другими уполномоченными на то государственными органами или вмешиваться в работу проверяемых работодателей.
§ 2. Одним из главных направлений деятельности федеральной инспекции труда является проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях любой формы собственности и организационно-правовой структуры, включая работодателей - физических лиц. Основаниями таких проверок могут служить, например, поступающие в федеральную инспекцию труда (ее подразделения) заявления и жалобы работников, материалы средств массовой информации, данные текущей статистики, материалы прокурорской практики, проверок общественных организаций (например, первичных профсоюзных организаций).
Все другие полномочия государственной инспекции труда, указанные в ст. 356 ТК подчинены главному - проверке соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда
§ 1. Основные права государственных инспекторов труда разнообразны, что предоставляет им возможность вести эффективную и действенную борьбу с нарушениями трудового законодательства и законодательства об охране труда.
В сфере правового регулирования деятельности государственной инспекции труда важнейшим (получившим законодательное закрепление в КоАП РФ) является предоставление органам и должностным лицам федеральной инспекции труда прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 и ст. 5.28-5.34, 5.44 КоАП РФ.
КоАП РФ, в частности, предусматривает административную ответственность за:
нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда (ст. 5.27);
уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28);
непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29);
необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30);
нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31);
уклонение от получения требований работников и участия в примирительных процедурах (ст. 5.32);
нарушение соглашения (ст. 5.33);
увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34);
нарушение прав инвалидов в области трудоустройства (ст. 5.42);
сокрытие страхового случая (ст. 5.44);
неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4);
невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5);
непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (ст. 19.6);
непредоставление сведений (информации) (ст. 19.7).
В ст. 23.12 КоАП РФ перечислены должностные лица, правомочные рассматривать дела об указанных выше правонарушениях от имени федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда. Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке, а решение главного государственного инспектора труда - в суд (ст. 361 ТК).
§ 2. Если действия работодателя или его представителей содержат признаки уголовного преступления, государственные инспекции труда вправе направить в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности. В частности, ст. 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Статья 145 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет. Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем организации (независимо от организационно-правовой структуры и формы собственности) из корыстной или иной личной заинтересованности. Кроме того, установлена уголовная ответственность за нарушение равноправия граждан, в том числе в сфере труда (ст. 136 УК РФ), за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 216 УК РФ), при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ).
§ 3. Государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства вправе выдать работодателю предписание, обязательное к исполнению последним. Обязательные предписания государственные инспекторы труда вправе выдавать как по собственной инициативе, так и в ответ на обращение к ним профсоюзных органов, работника, который считает, что его трудовые права нарушены, иного лица, полагающего, что имеет место нарушение норм трудового права.
Предписание обязывает работодателя, его представителей устранить в установленные в предписании сроки нарушения, выявленные на основании поступивших жалоб и заявлений.
Предписание государственной инспекции труда, адресованное работодателю, может быть обжаловано им в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения работодателем или его представителем.
Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда