§ 8. Сторонами социального партнерства в сфере труда являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст. 25 тк).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают сторонами социального партнерства в сфере труда в тех случаях, когда они являются работодателями, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (см. ч. 2 ст. 25 ТК).

С нашей точки зрения, поскольку представитель действует от имени представляемого и в его интересах, он самостоятельной стороной социального партнерства, по сути, не является. Представители участвуют в отношениях социального партнерства не самостоятельно, а как уполномоченные надлежащим образом выразители интересов соответствующей стороны.

Статья 24. Основные принципы социального партнерства

§ 1. Указанный в ст. 24 круг актов, которые обязаны соблюдать стороны социального партнерства и их представители, уточнен. В него включено трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

§ 2. Статья 24 ТК закрепляет основные принципы социального партнерства, т.е. наиболее существенные основополагающие идеи и положения, на которых базируется социальное партнерство.

§ 3. На первом месте среди принципов социального партнерства названо равноправие сторон, т.е. работников и работодателей. Они пользуются равными правами: быть инициаторами коллективных переговоров, вносить предложения по содержанию соглашений и коллективных договоров и т.д.

§ 4. Уважение и учет интересов сторон социального партнерства - основа успеха в достижении согласия по обсуждаемым вопросам, в обеспечении полной реализации достигнутых договоренностей, зафиксированных в результате консультаций, переговоров.

§ 5. Далеко не всегда и не везде договаривающиеся стороны в полной мере заинтересованы принимать участие в договорных отношениях. Чаще всего от переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений отказывается работодатель, полагая, что его власти достаточно для того, чтобы урегулировать трудовые отношения в организации, у данного работодателя - индивидуального предпринимателя.

Между тем взаимная заинтересованность работодателя и работников в выработке на основе переговоров и соглашения наиболее оптимальных путей совершенствования деятельности организации, повышения производительности труда, качества продукции, ее конкурентоспособности на рынке товаров и услуг позволяет обеспечить рост доходов организации и заработной платы работников. Такая ситуация выгодна обеим сторонам социального партнерства.

§ 6. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе - принцип и вместе с тем условие более широкого использования социально-партнерских отношений для решения двуединой задачи - подъема производства и улучшения благосостояния трудящихся.

Демократизм в социальном партнерстве позволяет каждой стороне наиболее полно проявить инициативу, обосновать свою позицию.

§ 7. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов - залог законности в отношениях социального партнерства. При этом должны быть соблюдены нормы и правила ведения переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и соглашений, оформления всех относящихся к социальному партнерству документов (в том числе - протоколов собраний, конференций, заседаний комиссии по подготовке проекта коллективного договора, надлежащее оформление представительства сторон и т.д.).

§ 8. Полномочность представителей сторон обеспечивается соблюдением порядка, установленного для выделения (определения) представителей и для наделения их соответствующими правами и обязанностями (полномочиями) (см. ст. 29-34 ТК).

§ 9. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, как принцип социального партнерства означает возможность для каждой стороны ставить свои вопросы, предлагать решения, которые они хотели бы обсудить путем консультаций, переговоров и которые они стремятся отразить в соглашении, коллективном договоре.

Рассмотрение всего "набора" вопросов, предлагаемых сторонами, согласованный отбор вопросов, достойных, с их точки зрения, дальнейшего обсуждения, обеспечивают свободу действий сторон в определении круга проблем, которыми они станут заниматься, подготавливая проект соглашения, коллективного договора.

§ 10. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств выражает суть социального партнерства, состоящего в согласии каждой стороны принять на себя такие обязательства, которые она в состоянии выполнить с учетом всех обстоятельств и условий, сложившихся в организации, у данного работодателя - индивидуального предпринимателя. Коллективный договор, соглашение фиксируют добровольно принятые сторонами обязательства.

§ 11. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами, неразрывно связана с добровольностью их принятия. Только реально выполнимые обязательства следует включать в соглашения, коллективные договоры. Реальность тех или иных обязательств может быть поставлена в зависимость от выполнения определенных условий (наличия дополнительных заказов, установки нового оборудования и т.д.).

§ 12. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений - принцип социального партнерства, несоблюдение которого лишает смысла положения, включаемые в коллективный договор, соглашение.

Соглашения, коллективные договоры представляют собой правовые акты (см. ст. 40 и 45 ТК), входят в систему актов, регулирующих трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, и уже в этом качестве обладают юридической силой, обязывающей к их исполнению. Выполнению коллективных договоров, соглашений способствует контроль, осуществляемый полномочными на то органами (см. ст. 51 ТК).

За неисполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена юридическая ответственность (см. ст. 55 ТК; ст. 5.31 КоАП).

§ 13. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений необходим для своевременного выявления и устранения причин, по которым обязательства, включенные в коллективный договор, соглашение, не выполняются.

Каждая сторона проверяет выполнение обязательств другой стороной. Органы контроля (ст. 51 ТК) вправе принимать необходимые меры к обеспечению выполнения коллективного договора, соглашения.

§ 14. Законодательством предусмотрена ответственность сторон и их представителей за неисполнение по их вине коллективных договоров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих коллективно-договорную работу (см. ст. 54, 55 ТК, ст. 5.28-5.31 КоАП).

Статья 25. Стороны социального партнерства

§ 1. Статья 25 дополнена ч. 2, перенесенной из ст. 23 в несколько уточненной редакции. Это вполне обоснованно, поскольку она предусматривает возможность выступать сторонами социального партнерства, кроме работников и работодателей, еще и органам государственной власти и органам местного самоуправления в определенных случаях: а) когда они выступают в качестве работодателей и б) в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

§ 2. Сторонами социального партнерства являются две крупнейшие группы субъектов права, связанные между собой трудовыми отношениями, постоянно соприкасающиеся в процессе организации труда, его охраны и оплаты.

Это, с одной стороны, работодатели, вступившие в трудовые отношения с работниками, а с другой - работники - физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (см. ст. 20 ТК).

Следует иметь в виду, что стороны социального партнерства - работники и работодатель - являются и сторонами коллективного договора. Что же касается соглашений, то здесь от имени сторон социального партнерства выступают соответствующие объединения работодателей как представители сторон социального партнерства. Они и являются сторонами соглашений. В трехсторонних соглашениях к ним в качестве третьей стороны присоединяются органы исполнительной власти в лице их представителей.

§ 3. Необходимо иметь в виду, что глава 48 ТК "Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц" ориентирует на индивидуально-договорное регулирование таких отношений. Однако изменения, внесенные в Трудовой кодекс в части регулирования трудовых отношений с работодателями - физическими лицами, предусматривают распространение многих его норм не только на работодателей - юридических лиц (организации), но и на работодателей - индивидуальных предпринимателей. И ст. 40 ТК теперь предусматривает заключение коллективных договоров в организации или у индивидуального предпринимателя.

Распространение на индивидуальных предпринимателей норм о социальном партнерстве, о коллективно-договорном регулировании трудовых отношений с ними имеет принципиальное значение.