§ 1. КЗоТ рф (ст. 176) предусматривал обязательные медицинские осмотры всем работникам, принимаемым на работу в возрасте до 21 года.

Часть 1 ст. 266 ТК устанавливает обязательные предварительные при приеме на работу медицинские осмотры (обследования) лишь для лиц моложе 18 лет. Обязательный медицинский осмотр (обследование) эти лица проходят с целью определения пригодности по состоянию здоровья к работе, на которую предполагается принять несовершеннолетнего.

Как показывают медицинские осмотры (обследования) при призыве в армию, здоровье молодежи резко ухудшилось. Многие выпускники средних общеобразовательных школ имеют пониженное зрение, слух, среди них увеличились нервные и другие заболевания. И чтобы работа по предполагаемому виду труда еще больше не навредила здоровью несовершеннолетних, введен их обязательный предварительный медицинский осмотр (обследование).

§ 2. Несовершеннолетние работники до 18 лет кроме предварительного медицинского осмотра (обследования) должны проходить ежегодный медицинский осмотр (обследование). Он проводится в сроки, устанавливаемые приказом администрации, в котором указываются фамилии таких лиц. Приказ согласовывается с соответствующими лечебными учреждениями. Уклонение подростка до 18 лет от прохождения ежегодного медицинского осмотра (обследования) является дисциплинарным проступком, за который администрация может наложить дисциплинарное взыскание за невыполнение ее распоряжения без уважительных причин.

§ 3. Медицинские осмотры (обследования) лиц моложе 18 лет проводятся медицинским учреждением и поликлиниками при промышленных предприятиях. Если таковых не имеется, то работодатель заключает договор с территориальной поликлиникой, в районе которой находится предприятие, организация. Эти осмотры (как предварительные при приеме на работу, так для несовершеннолетних и ежегодные) осуществляются за счет средств работодателя.

Статья 267. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. В отличие от остальных работников, работникам моложе 18 лет ежегодно устанавливаются удлиненные отпуска, продолжительностью не менее 31 календарного дня.

Коллективные договоры и социально-партнерские соглашения, а также индивидуальный трудовой договор с лицом моложе 18 лет могут предусматривать для несовершеннолетних и более продолжительные ежегодные оплачиваемые отпуска, например 35-40 календарных дней.

§ 2. Установленный трудовым законодательством ежегодный отпуск продолжительностью в 31 календарный день предоставляется всем несовершеннолетним работникам, в том числе занятым неполное рабочее время.

§ 3. Не допускается перенос ежегодного оплачиваемого отпуска работнику моложе 18 лет на следующий год. Он должен предоставляться ежегодно (см. ст. 124 ТК и комментарий к ней).

§ 4. Работник моложе 18 лет может использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время года (подав об этом заявление работодателю). Составляя график отпусков, работодатель обязан опросить работников моложе 18 лет, когда они хотят использовать свой отпуск, и только после выяснения их желания включать их в график отпусков.

§ 5. Запрещено отзывать работника моложе 18 лет из отпуска (см. ст. 125 ТК и комментарий к ней).

§ 6. Запрещена замена отпуска денежной компенсацией (см. ст. 126 ТК и комментарий к ней).

§ 7. Дополнительные отпуска работникам, не достигшим возраста восемнадцати лет и имеющим на это право, предоставляются сверх их удлиненного ежегодного отпуска в порядке ст. 116 ТК.

§ 8. Льготы и преимущества несовершеннолетним работникам при предоставлении им ежегодного основного оплачиваемого отпуска выражаются не только в увеличении продолжительности этого отпуска, но и в особенностях порядка его предоставления. Так, если у взрослых работников право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении шести месяцев их непрерывной работы в данной организации, то работнику в возрасте до 18 лет оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы по заявлению несовершеннолетнего (ст. 122 ТК).

Статья 268. Запрещение направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Трудовой кодекс восполнил пробел в ранее действовавшем КЗоТе, который не предусматривал запрещение труда работников до 18-летнего возраста в праздничные нерабочие дни и направления их в командировки. Но поскольку КЗоТ запрещал для этой категории работников работу сверхурочную и в выходные дни, то на практике их не привлекали и к работе в праздничные нерабочие дни и к командировкам. Теперь это прямо предусмотрено в ст. 268 ТК.

§ 2. Статья 268 ТК запрещает нарушать нормальный режим работы несовершеннолетних работников. Даже если сам такой работник просит привлечь его к сверхурочной, ночной работе, к работе в выходной или праздничный нерабочий день либо послать его в командировку, работодатель не имеет право этого делать. В противном случае он будет нести ответственность за нарушение трудового законодательства в соответствии со ст. 362 Кодекса (см. комментарий к ней). Поэтому работников до 18-летнего возраста нельзя привлекать к указанным работам, поскольку эти работы являются отклонением от нормального режима рабочего времени. Подростки же не должны работать с отклонениями от нормального режима, поскольку законодательством им установлен щадящий, льготный режим.

§ 3. В порядке исключения допускается направление в командировки лиц моложе 18 лет из числа творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 269. Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при расторжении трудового договора

§ 1. Статья 269 ТК закрепила дополнительную гарантию при увольнении работников моложе 18 лет. Увольнение помимо соблюдения общего порядка увольнения (см. ст. 81 ТК и комментарий к ней) производится лишь с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Таким образом, на увольнение по инициативе администрации несовершеннолетнего работника необходимо согласие этих двух органов, а в указанных в ст. 82 ТК трех случаях - еще и выборного профсоюзного органа.

Если несовершеннолетний работник уволен по инициативе работодателя без согласия хотя бы одного из указанных органов, то он подлежит восстановлению его на работе судом. Виновное в таком увольнении должностное лицо будет нести материальную ответственность за ущерб в связи с оплатой вынужденного прогула уволенному.

Следует отметить, что получение согласия нового органа - Гострудинспекции субъекта Федерации (как требовал КЗоТ) для многих работодателей представляло известные трудности, поскольку этот орган (республиканский, краевой и другого субъекта Российской Федерации) зачастую расположен далеко от них. Ныне Государственная инспекция труда находится в структуре Федеральной службы по труда и занятости и его органов на местах. Следовательно, такое согласие теперь по Кодексу дают территориальные органы по труду (города, района), а не субъекта Российской Федерации.

§ 2. Если работник моложе 18 лет увольняется по сокращению штата, численности (п. 2 ст. 81 ТК) или несоответствию по состоянию здоровья (п. 3 ст. 81 ТК), а также по п. 5 ст. 81 ТК, то на его увольнение требуется согласие трех органов, т. е. профкома (если он член данного профсоюза), органа государственной инспекции труда и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

§ 3. Трудовые льготы несовершеннолетних работников, предусмотренные гл. 42 ТК, соответствуют Конвенциям МОТ по труду молодежи (N 77, 78, 79, 90 и 138), а многие из них даже выше, чем в указанных конвенциях.

§ 4. Из содержания комментируемой статьи следует, что расторжение трудового договора с несовершеннолетним в случае ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем происходит в общем порядке, т.е. без согласия соответствующей инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 270. Нормы выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. Законодатель в соответствии со ст. 92 ТК для работников моложе 18 лет устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю (т.е. сокращается на 4 часа), а в возрасте от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю (т.е. сокращается на 16 часов в неделю по сравнению с совершеннолетними работниками. Норма труда для несовершеннолетних должна устанавливаться меньше, пропорционально их сокращенному рабочему времени.

§ 2. Исходя из содержания ст. 160 ТК норма выработки - это количество единиц продукции (услуг) определенного вида, которое должно быть выполнено одним работником или группой работников соответствующей квалификации в единицу рабочего времени (час, смену, месяц или иную единицу) в данных организационно-технических условиях. Норма выработки устанавливается при наличии возможностей количественного учета и контроля продукции (услуг), если одна и та же работа выполняется систематически в течение рабочей смены при неизменном количественном составе исполнителей.

§ 3. В соответствии с ч. 2 ст. 92 ТК нормы выработки для учащихся образовательных учреждений, не достигших возраста восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, составляют половину нормы рабочего времени, установленной для несовершеннолетних соответствующего возраста (Типовые нормы труда разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики).

§ 4. Несовершеннолетним рабочим, впервые поступающим на работу по окончании учебы, указанных в ч. 2 ст. 270 ТК (в том числе и для прошедших профессиональное обучение на производстве), могут быть утверждены пониженные нормы выработки на первые месяцы работы. Пониженные нормы выработки утверждаются работодателем, который определяет, на сколько времени и в каком размере понизить конкретным молодым рабочим, впервые после учебы начинающим самостоятельно работать по полученной специальности, их нормы выработки на период адаптации. Он же может понизить на первое время и те нормы выработки для рабочих до 18 лет, которые устанавливаются в соответствии с ч. 1 ст. 270 ТК.

§ 5. Новая редакция комментируемой статьи устанавливает, что пониженные нормы выработки для несовершеннолетних из числа указанных в комментируемой статье могут устанавливаться всеми видами нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в том числе коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом), а также трудовым договором с работником.

Статья 271. Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы

§ 1. Как известно ст. 180 КЗоТа 1971 г. предусматривала обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное у них рабочее время. Статья 271 ТК предусматривает, что лишь работодатель может это делать. Следовательно, для него данная норма не обязательна, что бесспорно значительно снизило данную гарантию молодежи.

Согласно ныне действующему трудовому законодательству, при повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы (ч. 1 ст. 271 ТК). Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет производится исходя из количества отработанных часов и квалификации несовершеннолетнего работника, определенной с помощью тарифной ставки и пропорционально отработанному времени, т.е. с учетом сокращения рабочего времени: на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и на 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет, если эти несовершеннолетние не совмещают труд с обучением (при этом следует учитывать, что продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений не может превышать 12 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и 18 часов в неделю для работников в возрасте от 16 до 18 лет).

Заработную же плату работники моложе 18 лет при повременной системе оплаты труда могут получать в размере такого же оклада, ставки, что и взрослые работники. Теперь это зависит от усмотрения работодателя.

§ 2. Работники моложе 18 лет, работающие на сдельных работах, получают заработную плату за выработанную продукцию надлежащего качества по сдельным расценкам. Им может быть произведена оплата по повременной ставке за сокращенное время (в отличие от взрослых работников), т.е. работникам до 16 лет - за 3 часа в день, а от 16 до 18 лет - за 1 час в день (по шестидневной рабочей неделе).

§ 3. Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время производится без гарантий, которые установлены для работников моложе 18 лет ч. 1 и 2 этой статьи. Их труд оплачивается пропорционально отработанному ими времени, а также в зависимости от выработки, т.е. от того, сколько сделано продукции.

Работодатель может устанавливать им доплаты к заработной плате за счет собственных средств. Эти доплаты учащимся могут также устанавливаться по коллективным договорам и соглашениям. (В таких случаях они для работодателя обязательны.)

Статья 272. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет

§ 1. В отличие от бывшего КЗоТ (ст. 181), ТК не предусматривает обязанности работодателя принимать на работу несовершеннолетнего по установленной квоте. Статья 272 ТК, посвященная особенностям трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, указывает лишь на то, что эти особенности определяются ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Представляется, что вопросы трудоустройства лиц, не достигших возраста 18 лет, должны найти более полное отражение в трудовом законодательстве. Одной из целей государственной политики в области содействия занятости населения является, как заявлено в ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к числу которых Закон относит и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущую работу. На наш взгляд, одним из действенных средств такой защиты является квотирование рабочих мест.

§ 2. В соответствии с названным Законом с последними его изменениями и дополнениями в п. 3 ст. 23 в части приоритетного права выпускников общеобразовательных учреждений и при этом не имеющих профессии (специальности) и впервые ищущих работу пройти профессиональную подготовку и переподготовку через орган занятости.

§ 3. Хотелось бы, чтобы был принят специальный федеральный закон об особенностях трудоустройства молодежи, лиц до 18-летнего возраста, в котором бы закреплялось и трудоустройство выпускников вузов, средних специальных учебных заведений контрактной формой подготовки их по заявкам организаций и квотирование рабочих мест для окончивших или почему-либо не окончивших средние общеобразовательные школы и т.п.

Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации

Статья 273. Общие положения

§ 1. В ч. 1 ст. 273 уточнен и расширен круг актов, в которых определяется ведущее положение руководителя в управлении организацией. Такими актами теперь являются: Трудовой кодекс, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, учредительные документы юридического лица (организации) и локальные нормативные акты. Разумеется, акты локального уровня не должны противоречить актам более высокого уровня. Это требование относится и к актам органов местного самоуправления и субъектов РФ. Здесь, как и в других случаях, действует принцип иерархической соподчиненности актов (см. ст. 5 ТК).

§ 2. Глава 43 Кодекса устанавливает особенности регулирования труда руководителей организаций в связи с их особым положением, особой ролью в обеспечении выполнения руководимой организацией стоящих перед ней задач, особой ответственностью за нормальное функционирование организации.

§ 3. Руководитель организации-работодателя является легитимным представителем в отношениях с работниками, с органами социального партнерства, другими субъектами права. То есть он представляет интересы и защищает права организации как во внутренних (внутри организации), так и во внешних (с другими субъектами права) отношениях.

§ 4. О руководителе организации как представителе работодателя см. ст. 33 ТК.

О лицах, уполномоченных представлять работодателя в трудовых отношениях, см. ч. 4 ст. 20 ТК.

§ 5. Статья 273 содержит положения, определяющие:

1) правовое понятие руководителя организации и

2) сферу действия главы 43 ТК.

§ 6. К руководителям организации относятся физические лица, наделенные законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации правом осуществлять руководство этой организацией, в том числе выполнение функций ее единоличного исполнительного органа.

§ 7. В соответствии со ст. 275 ТК руководитель организации является ее работником, осуществляющим особые трудовые функции.

Поэтому нормы главы 43 Кодекса распространяются на всех лиц, подпадающих под понятие руководителя организации, занимающих свое рабочее место в предусмотренном законом порядке (см. комментарий к ст. 275).

На тех лиц, с которыми отсутствуют трудовые отношения, особенности регулирования труда руководителя организации, предусмотренные Трудовым кодексом, не распространяются (см. ч. 2 ст. 273).

Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

§ 1. Статья 274 в обновленной редакции расширяет круг актов, которыми определяются полномочия руководителя организации в области трудовых отношений. Перечень таких актов, названных в данной статье, соответствует перечню, содержащемуся в ч. 1 ст. 273.

Четкое установление полномочий руководителя организации имеет решающее значение для определения законности его действий в отношении работников, их представителей, в локальном регулировании трудовых отношений.

Руководитель, действуя от имени организации-работодателя вправе делать то, что ему разрешено названными в ст. 274 актами. Необходимо снова подчеркнуть, что акты нижестоящего уровня не должны противоречить вышестоящим актам, расширять полномочия руководителя в ущерб правам и законным интересам работников. Они могут конкретизировать вышестоящие акты, обеспечивая руководителю возможность осуществлять руководство организацией в интересах работодателя в правовых рамках.