- •Міністерство освіти і науки україни
- •С.Д. Бушуєв, н.С. Бушуєва, с.В. Міщенко Управління проектами розвитку регіонів та міст Конспект лекцій
- •Лекція 1. Існуючі підходи до управління регіонами (містами)
- •Основні поняття розвитку регіонів
- •1.5. Нормативні акти по забезпеченню розвитку регіонів та міст
- •1.6. Політика регіонального вирівнювання (основні підходи і принципи)
- •1.7. Особливості існуючих механізмів регіонального вирівнювання
- •1.8. Новий підхід до політики регіонального вирівнювання
- •1.9. Досвід регіонального вирівнювання
- •1.10. Типологізація територій
- •1.11. Економічна криза (депресія) в україні та шляхи виходу з неї
- •1.12. Методи боротьби з депресією
- •Запитання для самокотролю
- •Лекція 2. Формування технологічної зрілості з управління проектами та програмиами
- •2.1. Методология технологической зрелости.
- •Аналіз останніх досліджень та публікацій.
- •Структура смм
- •Модель зрілості управління проектами рммм
- •Рівень 1: Спільна мова
- •Рівень 2: Спільні процеси
- •Рівень 3: Єдина методологія
- •Для переходу з Рівня 3 на Рівень 4 необхідно:
- •Рівень 4: Бенчмаркінг
- •Рівень 5: Постійне покращення
- •Модель організаційної зрілості управління проектами pmi
- •Елемент: Оцінка
- •Елемент: Удосконалення
- •Концепція “залежностей”
- •Модель зрілості для проектно-орієнтованої компанії [4]
- •Лекція 3. Розвиток регіонів та міст на основі концепції руху до інформаційного суспільства
- •Суть інформаційного суспільства
- •Лекція 4. Створення агентств (банків) розвитку регіонів та міст
- •4.1. Призначення і функції агентств (бакнів) розвитку
- •5.2. Становлення агентств місцевого і регіонального розвитку в Україні
- •5.3. Організаційно-функціональна модель агентства розвитку
- •Лекція 5. Кластерний підхід до розвитку регіонів та міст
- •5.1. Кластерний підхід як технологія управління регіональним економічним розвитком
- •5.2. Кластери як модель регіональної економічної політики
- •5.3. Суть кластерної системи для України.
- •5.4. Конкурентоздатність і регіональні кластери: нові інструменти для стимулювання регіонального розвитку
- •Література
- •Управління проектами розвитку регіонів та міст Конспект лекцій
Лекція 1. Існуючі підходи до управління регіонами (містами)
Основні поняття розвитку регіонів
Регіон, за визначенням Зібрання регіонів Європи, – являє собою територіальну одиницю, що безпосередньо підпорядкована центральному органу влади і сама має виборний орган. В Україні такому визначенню відповідають області, міста Київ і Севастополь та Автономна Республіка Крим.
Під регіональною політикою, як правило, розуміють свідому діяльність органів публічної влади, спрямовану на розвиток регіонів, тобто таку, що має на меті оптимальне використання ресурсів регіонів для тривалого економічного зростання і зміцнення їх конкурентоспроможності.
Поняття «регіональна політика» охоплює три аспекти:
перший — зовнішній по відношенню до регіонів (у цьому випадку центральні органи влади приділяють увагу міжрегіональним пропорціям розвитку);
другий — внутрішньорегіональний (політика здійснюється регіональними органами влади в основному за рахунок власних коштів і на власну відповідальність);
третій полягає в зміцненні ролі регіонального рівня у територіальній організації держави.
Світова практика напрацювала ряд різноманітних засобів регіонального та місцевого розвитку: законодавчі та нормативні акти, а також формалізовані процедури, призначені для сприяння регіональному розвиткові. У загальному вигляді засоби розвитку поділються на нижченаведені:
фінансові важелі: адресні дотації, м'які кредити (із зниженими або субсидованими процентними ставками), податкові концесії, субсидії для підприємців, опосередковані банківські гарантії, участь капіталом, надання гарантій банкам;
розвиток технічної інфраструктури;
розвиток інституціональної інфраструктури, спрямованої насамперед на доступ до інформації, надання порад і консультацій, навчання, дослідження ї передачу технологій та інновацій;
нематеріальні важелі, в тому числі планування, які грунтуються на аналізі ситуацій і методиці стратегічного планування.
У Концепції державної регіональної політики України передбачено, що на першому етапі її реалізації повинні бути створені Національне агентство з питань регіональної політики та місцевого самоврядування і мережа регіональних агентств розвитку. У багатьох країнах такі агентства діють як на національному, так і на регіональному та місцевому рівнях.
1.5. Нормативні акти по забезпеченню розвитку регіонів та міст
Нові підходи до вдосконалення механізмів державної підтримки регіонів пов'язані з прийняттям Концепції державної регіональної політики, документ № 341/2001, вiд 25.05.2001. Даний законодавчий документ вміщує: принципи побудови регіональної політики, поетапну реалізацію даної Концепції, а також основні елементи вдосконалення державного регулювання розвитку регіонів. Окрім того, видане також Розпорядження КМУ, документ № 437-2001-р, вiд 25.12.2002, „Про заходи щодо реалізації Концепції державної регіональної політики”.
На сьогоднішній день існує багата кількість законів та нормативних актів, що формують державне законодавство у галузі регіональної політики. Але стан її ще не достить досконалий, щоб мі мали змогу рівнятися на західний рівень.