Міністерство освіти і науки україни

Київський національний університет будівництва і архітектури

С.Д. Бушуєв, н.С. Бушуєва, с.В. Міщенко Управління проектами розвитку регіонів та міст Конспект лекцій

для студентів спеціальності 8.000003 “Управління проектами”

Київ 2004

УДК 658.336.8

ББК 65.9

Б94

Укладачи С.Д. Бушуєв, докт. техн. наук, Н.С. Бушуева, канд. техн. наук,

С.В. Міщенко

Рецензент Ю.Н. Тесля д-р техн. наук, професор

Відповідальний за випуск С.Д. Бушуєв д-р техн. наук, професор

Затверджено на засіданні кафедри проектного менеджменту протокол № 5 від 4 березня 2004 р.

Б94	Управління проектами розвитку регіонів та міст. Конспект лекцій. /Уклад.: С.Д. Бушуєв, Н.С. Бушуєва, С.В. Міщенко –К.: КНУБА, 2004.-56с.

Розглянуті основні принципи та процеси управління проектами розвитку регіонів та міст на сучасному етапі. Викладені основні інструменти розробки та впровадження проектів та програм розвитку регіонів та міст.

Призначений для студентів спеціальності 8.000003 “Управління проектами”.

ББК 65.9

 С.Д. Бушуєв, Н.С. Бушуєва, С.В. Міщенко 2004

 КНУБА 2004

Оглавление

Вступ 4

ЛЕКЦІЯ 1. ІСНУЮЧІ ПІДХОДИ ДО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАМИ (МІСТАМИ) 6

1.1. Основні поняття розвитку регіонів 6

1.5. Нормативні акти по забезпеченню розвитку регіонів та міст 7

1.7. Особливості існуючих механізмів регіонального вирівнювання 9

1.8. Новий підхід до політики регіонального вирівнювання 10

1.9. Досвід регіонального вирівнювання 11

1.10. Типологізація територій 13

1.11. Економічна криза (депресія) в україні та шляхи виходу з неї 15

1.12. Методи боротьби з депресією 17

Запитання для самокотролю 19

Лекція 2. Формування технологічної зрілості з управління проектами та програмиами 20

2.1. Методология технологической зрелости. 20

Аналіз останніх досліджень та публікацій. 21

Структура СММ 22

Модель зрілості управління проектами РМММ 24

Рівень 1: Спільна мова 25

Рівень 2: Спільні процеси 26

Рівень 3: Єдина методологія 27

Для переходу з Рівня 3 на Рівень 4 необхідно: 27

Рівень 4: Бенчмаркінг 27

Рівень 5: Постійне покращення 28

Модель організаційної зрілості управління проектами PMI 28

Елемент: Оцінка 29

Елемент: Удосконалення 30

Концепція “залежностей” 30

Модель зрілості для проектно-орієнтованої компанії [4] 30

Лекція 3. РОЗВИТОК РЕГІОНІВ ТА МІСТ НА ОСНОВІ КОНЦЕПЦІЇ РУХУ ДО ІНФОРМАЦІЙНОГО СУСПІЛЬСТВА 34

3.1. Суть інформаційного суспільства 34

Лекція 4. СТВОРЕННЯ АГЕНТСТВ (БАНКІВ) РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ ТА МІСТ 55

4.1. Призначення і функції агентств (бакнів) розвитку 55

5.2. Становлення агентств місцевого і регіонального розвитку в Україні 58

5.3. Організаційно-функціональна модель агентства розвитку 59

Лекція 5. КЛАСТЕРНИЙ ПІДХІД до розвитку регіонів та міст 62

5.1. Кластерний підхід як технологія управління регіональним економічним розвитком 62

5.2. Кластери як модель регіональної економічної політики 64

5.3. Суть кластерної системи для України. 66

5.4. Конкурентоздатність і регіональні кластери: нові інструменти для стимулювання регіонального розвитку 66

ЛІТЕРАТУРА 70

Вступ

Розвиток регіонів та міст в умовах виходу з економічної кризи є одним з пріоритетних напрямків України. Цей напрямок потребує не тільки державної підтримки при створювані нових робочих місць, зменшуючи соціальну напругу у суспільстві; забезпечувати досить вагому частку бюджетних надходжень у вигляді податків але й професійного відношення до підготовки, та управління проектами та програмами.

На шляху розвитку постають численні проблеми, обумовлені як об’єктивними факторами загального стану економіки, так і суб’єктивними соціально-психологічними факторами. Головними проблемами розвитку регіонів та міст є:

• непрофесійна розробка та підтримка проектів та программ;

• неповнота, неоднозначність і суперечливість чинної нормативно-правової бази;

• невизначеність податкового законодавства щодо стимулювання програм розвитку, непомірний тягар оподаткування, складна система обліку та звітності;

• відсутність розвиненої ринкової інфраструктури на загальнонаціональному, регіональному та місцевому рівні;

• практична відсутність єфективної системи фінансування й кредитування проектів та програм розвитку;

• відсутність внутрішніх стимулів для інвестицій та розвитку технологій;

• відсутність чіткої системи в організації фінансово-економічного співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями відносно залучення інвестицій, кредитів, грантів, міжнародної технічної допомоги для розвитку регіонів та міст;

• недостатнє інформаційне та консультативне забезпечення проектів та програм розвитку;

• відсутність чіткої ідеології у проведені необхідних реформ та системного підходу щодо сталого розвитку на основі іновіційно-інвестиційної моделі;

• недостатність професійних знань та досвіду щодо управління розвитком регіонів та міст.

На сьогодні в суспільстві найбільш гостро відчутна необхідність в консолідації всіх прогресивних сил: політиків, промисловців, парламентарів, підприємців, урядовців, вчених, економістів, податкоплатників та інших. Бо всі ми маємо одну глобальну проблему - не вміння та небажання власних структур остаточно зламати адміністративно-командну систему. І тому активізація громадських об’єднань, профспілок, рухів, партій та союзів промисловців є об’єктивною реальністю. Політизація суб’єктів ринкової економіки - це новий етап боротьби за реформи, за дієві зміни в державному устрої. За створення економіки, яка була б орієнтована на людину, бо тільки “вільна людина, зазнавши невдачі, не звинувачує нікого”.