VI.Сотрудничество в экологической сфере

Страны-участницы АСЕАН сотрудничают не только в политической, экономической областях, сфере обеспечения безопасности и деле защиты прав и свобод человека, но и в вопросах сохранения окружающей среды, предотвращения катастроф и здравоохранения. От того, насколько разумно человек использует природные ресурсы, зависит состояние его здоровья и продолжительность жизни. Политические круги асеановской «десятки» считают необходимым принятие всех мер, для того чтобы жители стран АСЕАН осознавали охраны окружающей среды и сохранения рекреационных ресурсов.

Весьма увлекательно рассказывает о деятельности АСЕАН в этом направлении Н.Г. Рогожина в статье «Экологическое сотрудничество стран АСЕАН»⁴⁷. Автор подробно описывает процесс формирования в АСЕАН институтов и выработки программ, направленных на укрепление сотрудничества стран-членов Ассоциации в сфере экологии.

В 1978 г. в Индонезии было проведено первое совещание Экспертной группы АСЕАН по проблемам экологии. В АСЕАН была выработана первая экологическая программа. С 1989 г. в АСЕАН раз в три года проводятся заседания министров, ответственных за разработку экологических программ⁴⁸. Финансовую поддержку работе экспертных групп оказывает экологическое подразделение Бюро функционального сотрудничества при Секретариате АСЕАН. Странами Ассоциации в 1996 г. была учреждена специальная комиссия по борьбе со смогом. В 1998 г. на Филиппинах при поддержке ЕС был создан Региональный центр АСЕАН по сохранению биоразнообразия. В период с 2002 по 2009 г. в АСЕАН были учреждены рабочие группы по сохранению водных ресурсов. В 2004 г. странами-членами Ассоциации был учрежден Региональный исследовательский и образовательный центр АСЕАН по управлению лесными пожарами.

Важное место в деятельности АСЕАН в сфере экологии занимает принятая в 1997 г. программа «Взгляд АСЕАН на 2020 г», направленная на сохранение окружающей среды в регионе ЮВА. Кроме того, в текущем году завершается так называемый Вьентьянский план действий в сфере окружающей среды, действующий с 2004 г. и включающий в себя 12 стратегий и 55 программ. Особо следует отметить, что с 1997 г. в АСЕАН ежегодно издается доклад «Состояние окружающей среды в странах АСЕАН», подготавливаемый экспертами стран Ассоциации. Интерес также представляет принятая в 2003 г. Декларация АСЕАН по природному наследию, согласно которой в каждой из стран асеановской «десятки» должен быть, по крайней мере, один парк природного наследия. В настоящее время в АСЕАН существует 35 таких парков⁴⁹.

Направления деятельность АСЕАН в сфере защиты окружающей среды обусловлены целью Ассоциации обеспечить устойчивое развитие экономик стран-участниц. Так, ещё в 1987г. была принята Джакартская резолюция АСЕАН по устойчивому развитию. Однако каждая из стран по-своему понимает методы достижения этой цели. Политическая элита АСЕАН четко осознает необходимость сохранения национального суверенитета над природными ресурсами, что становится фактором снижения эффективности регионального экологического сотрудничества.

В настоящее время развитие международных отношений сильно привязано к экономике. Ставка на экологическое производство ведет к увеличению производственных издержек, а, следовательно, не считается выгодной в бизнес-кругах и среди предприимчивых жителей. Этим объясняется продолжающийся выпуск сточных вод из ферм в реки, ухудшение состояния экосистем, вырубка лесов, незаконный улов рыбы, активное использование населением речного песка и связанная с этим эрозия берегов рек.

Большое внимание к экологии в ЮВА со стороны Японии и Китая объясняется ставкой Токио и Пекина на «мягкую силу». Мощные региональные игроки предоставляют странам Ассоциации средства на лесовосстановительные работы, увеличение количества коралловых рифов в прибрежных зонах, сохранение гор и пещер, обучение специалистов в области экологии, учреждение организаций по охране и восстановлению окружающей среды, строительство центров традиционной медицины, строительство центров по предотвращению катастроф и на многие другие нужды. Средства, вложенные инвесторами в развитие той или иной отрасли экологического сотрудничества стран АСЕАН, не связаны с альтруизмом. Как правило, это средства, находящиеся в обороте и предназначенные для того, чтобы быть приумноженными и вернуться в руки инвесторов.