IV.Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности

Страны-участницы АСЕАН никогда не выдвигали цель превращения организации в некое подобие НАТО. В вопросах обеспечения безопасности стран-участниц Ассоциации делается упор на принцип «Региональная стойкость Ассоциации – через национальную стойкость её участников»³³. В соответствии с Уставом АСЕАН к 2015 г. в Юго-Восточной Азии планируется создание сообщества безопасности. В настоящее время уже имеется юридическая основа для создания этого сообщества. Действует Договор о дружбе и сотрудничестве 1976 г., остается в силе Договор 1997 г. о безъядерной зоне в ЮВА. В 1992 г. странами-участницами АСЕАН в Маниле была подписана «Декларация АСЕАН о поведении сторон в Южно-Китайском море»³⁴. Декларация предусматривает отказ от военной силы как способа разрешения конфликтов по поводу прав на территории островов в Южно-Китайском море. Самое важное, чего удалось добиться в ходе продолжительных переговоров – присоединение в 2002 г. к этой декларации КНР.

В ЮВА существует три основные проблемы безопасности – сепаратизм, экстремизм и терроризм. Особое внимание политическая элита АСЕАН уделяет проблеме предупреждения о стихийных бедствиях и борьбы с их последствиями. Главные очаги терроризма в ЮВА находятся в Индонезии, южных районах Филиппин и южных провинциях Таиланда. Нарастание террористической активности в ЮВА – важная проблема, решением которой активно занимаются страны-участницы АСЕАН. Основная цель деятельности террористических группировок в ЮВА – создать панисламистское государство на территории Индонезии, Малайзии и части Филиппин. Лидерам стран АСЕАН хорошо известны основные террористические группировки, действующие в ЮВА. К ним, в первую очередь, относятся «Абу Саяф» (Филиппины) и «Джамаа аль-Исламия» (Индонезия)³⁵.

В странах АСЕАН остро стоит вопрос борьбы с новыми видами трансграничной преступности – нелегальной миграцией, пиратством, незаконным оборотом оружия, наркотиков. В целях противодействия нетрадиционным угрозам в АСЕАН с 1 июля 2003 г. был учрежден Региональный контртеррористический центр ЮВА.

Страны-участницы АСЕАН ежегодно проводят военные учения ВВС и ВМС по противодействию актам терроризма и морского пиратства³⁶. Министры обороны стран АСЕАН намерены и впредь развивать сотрудничество в деле борьбы с пиратством, поддержании безопасности на море, захватом заложников в акватории Малаккского залива. Примечательно, что через пролив каждый год проходит более 50 тысяч морских судов, осуществляется почти 40% мировых грузоперевозок³⁷.

Весьма трудной для разрешения является проблема Парасельских островов и архипелага Спратли. На эти территории претензии выдвигают Китай, Вьетнам, Малайзия. Тайвань, Бруней и Малайзия³⁸.

В 2007 г. в Маниле страны АСЕАН подписали конвенцию по противодействию терроризму. 2008 г. на встрече министров иностранных дел АСЕАН в Джакарте было подписано соглашение о ведении совместной борьбы против терроризма. Д.В. Мосяков в статье «АСЕАН на перепутье», опубликованной в журнале Азия и Африка сегодня» в 2009 г., что это соглашение имеет не декларативный, а практический характер³⁹. Стороны договорились, в каких именно направлениях будет осуществляться сотрудничество. В соответствии с подписанным соглашением страны-участницы АСЕАН обязуются обмениваться друг с другом соответствующей секретной информацией, укреплять взаимодействие национальных спецслужб, проводить совместные антитеррористические учения, а в перспективе – создать единые специальные силы по противодействию терроризму.

К 2015 г. планируется создание асеановской зоны, свободной от наркотиков. Такое решение было принято на 31-ом совещании министров иностранных дел АСЕАН в Маниле ещё в 1998 г.

В последние годы в АСЕАН всё чаще обсуждается проблема энергетической безопасности. В планах Ассоциации строительство трансасеановского газопровода и создание единой энергетической системы. В целях разрешения проблемы энергетической безопасности в АСЕАН активно используются альтернативные энергоресурсы, внедряются энергосберегающие технологии⁴⁰. Всё большее внимание в странах АСЕАН уделяется коэффициенту использования энергии.