105. Форма правления в российского гос-ва: генезис и современное состояние.

Форма правления – способ орг-ции верховной гос-й власти, порядок формирования гос. органов, их взаимодействие м/у собой и с населением, степень уч-тия населения в их формировании.

Генезис: - с 862 г. – Рюрик призван на княжение => раннефеодальная рабовладельческая монархия - абсолютная монархия, она сформировалась как противодействия монгольскому игу (на западе была сословно-представительная монархия, у нас не было) - советская .республика – = абсолютизм, т/к очень сильна власть вождя - распад СССР => сейчас смешанная полупрезидентская республика.

Особенности республиканской формы правления в РФ: президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, к-е несет перед ним отв-ть за свою деят-ть.

Глава гос-ва: де юре и де факто:

а) парламентская р-ка: д/ю – президент, д/ф – премьер министр

б) президентская республика: совпадают

в) полупрезидентская республика: совпадают Т/з лектора: в РФ 4я власть – "президентская власть", она объединяет три власти Президент координирует три власти. Единство трех ветвей власти обеспечивается К-цией, президент объединяет тоже. Помимо ОГВ в РФ очень сильно развито МС, осуществляет полномочия ч/з ОМС.

РФ как смешанная республика

Конституция РФ 1993 года [1] установила в России республиканскую форму правления.

Баланс властей организован так, что ни президенту, ни парламенту не принадлежит монополия в ?е формирования правительства. Само наличие подробных процедур решения этого ?а в Конституции говорит о смешанной республике. Поскольку приоритет в большинстве случаев принадлежит президенту, исследователями российская республика обозначается либо как президентско-парламентская либо как полупрезидентская - данная дилемма является дискуссионной в науке российского конституционного права.

Президент РФ формирует Правительство России и решает ? о его отставке (ч.2 ст.117). Гос-венная Дума должна одобрить предложенную Президентом кандидатуру Председателя Правительства (ч.1 ст.111) и вправе добиваться отставки Правительства, выражая ему недоверие или отказывая в доверии (ч.3 ст.117).

Но, в случае трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Гос-венной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Гос-венную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст.111). Также когда Президент не согласен с решением Гос-венной Думы о вотуме недоверия Правительству, если Гос-венная Дума в течение трёх месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Гос-венную Думу (ч.3 ст.117).

Гос-венная Дума не м быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 КРФ, в течение года после её избрания (ч.3 ст.109), в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ (ч.5 ст. 109), а также с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации (ч.4 ст.109).

Президент РФ м быть отрешён от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Гос-венной Думой обвинения в гос-венной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

В конце 2008 года в российскую конституцию была внесена поправка, усилившая подотчётность правительства парламенту [2]. Согласно ей Правительство России обязано представлять Гос-венной Думе отчёты о результатах его деят-ти, в том числе по ?ам, поставленным Гос-венной Думой.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деят-тью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Гос-венная Дума м выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость гос-венной власти в целом.

Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не м не быть отраженной в механизме гос-венной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.