86. Основания, функции, принципы и виды юридической ответ-ти.

ЮО — это применение к правонару­шителю мер гос-венного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.

Основания ответ-ти —те обст-ва, наличие к-ых делает ответст-ть возможной (Необходимой), а отсутствие их, ее исключает.

Основания ЮО:

а) Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответ-ть за него, — нормативное основание.

б) Правонар-ие (наличие признаков, образующих состав правонар-ия) как юридический факт — фактическое основание. Лицо м быть привлечено к ответ-ти только при наличии в его действии всех элементов состава.

в) Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру гос-венного принуждения, — решение компетентного органа, к-ым возлагается юридическая ответ-ть, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это м быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответ-ти, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, м б освобождено от угол ответ-ти, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 У К РФ). Освобождение от уголовной ответ-ти и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного гос-венного органа. Возможность освобождения от ответ-ти зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).

Функции ЮО (обусловлены це­лями):

1) Карательная (штрафная); Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

2) Правовосстановителъная (компенсационная); Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ).

3) Предупредительная (превентивная); Реализуя наказание, гос-во воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонар-ий.

4) Воспитательная функция; Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь гос-венной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены.

5) Охранительная функция;

6) Регулятивная функция.

Принципы ЮО:

1) законности – ответ-ть осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соотв с санкцией юр норм.

Фактическим основанием ответ-ти является правонар-ие в единстве всех своих элементов. Если в действиях Sта отсутствует хотя бы один элемент состава правонар-ия, то нет и законного основания для привлечения его к ответ-ти. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не м служить таким основанием. В противном случае это будет уже не прав ответ-ть, а произвол.

2) гуманизма.

3. ответ-ти за вину. Ответ-ть м наступить только при наличии вины правонарушителя, к-ая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то несмотря на тяжесть деяния оно не м быть привлечено к ответ-ти. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответ-ть без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления.

В частности, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ).

4. справедливости - она проявляется в следующей системе формальных требований:

• нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

• закон, устанавливающий ответ-ть или усиливающий ее, не имеет обратной силы;

• если вред, причиненный нар-ием, имеет обратимый характер, юридическая ответ-ть должна обеспечить его восполнение;

• за одно нар-ие возможно лишь одно наказание;

• ответ-ть несет тот, кто совершил правонар-ие;

• вид и мера наказания зависят от тяжести правонар-ия.

5) равенства перед законом.

6) целесообразности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нар-ия, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т. д.

Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет гос-венному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

7) недопустимости удвоения наказания - это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответ-ти за одно правонар-ие. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию имущества). Но за одно нар-ие виновный м быть наказан только один раз.

8) неотвратимости наказания. Если за то или иное деяние должны последовать меры гос-венного принуждения, то без законных оснований никто не м быть освобожден от ответ-ти и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т.д.).

9) индивидуализации наказания. Данный принцип заключается в том, что ответ-ть за совершенное правонар-ие виновный должен нести сам.

Недопустимо перенесение ее с виновного на другого Sта (например, за безответственные действия руководителя ответ-ть нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонар-ия подростков часто к ответ-ти привлекают родителей, учителей).

10) оперативности - лицо д.б. привлечено непосредственно после совершения правонар-ия.

Виды ЮО:

• По отраслевому признак:

1. уголовная

В РФ исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответ-ти регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы гос-венного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.д.

2. административная

Наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонар-иях (+принимаемых в соот с ним зак-в суб.РФ об админ.правонар-х).

Дела об административных правонар-иях рассматриваются судом (мировой судья), уполномоченным органом (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; ФОИВ, и их структурные подразделения; административные комиссии и т.д.) или должностным лицом (руководитель или зам. соответ ФОИВ, их учреждений)

Меры административного принуждения — предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.

3. гражданско-прав. Наступает за нар-ия договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-прав деликта.

Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-прав ответ-ти (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в нек-ых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Возложение этого вида ответ-ти осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с гос-венным органом) и лицо, право к-ого нар-о.

4. дисциплинарная

Возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответ-ти м лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответ-ти: в соотв с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соотв с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответ-ти — выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

5. материальная

Рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответ-ти является нанесение ущерба во время работы предприятию, с к-ым работник находится в трудовых отн-иях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).

Кроме указанных в качестве самостоятельного вида ответ-ти в литературе выделяется отмена актов, противоречащих зак-ву (подобная отмена предусмотрена, например, ст. 13 ГК РФ). Несмотря на определенную близость к юридической ответ-ти и значимость этого юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответ-ти.

Особым видом ЮО в литературе предлагается считать конституционную ответ-ть, пре­дусмотренную К.РФ (напр, Гос. Дума м выразить недоверие Правительству).

2) В зависимости от содержания ЮО подразделяется на: ●- личную, ●- материальную, ●дисциплинарную.