33. Прав рег-ние: понятие и предмет.

ПР – целенаправленное возд-ие на общественные отн-ния с помощью правовых (юр-их) средств. Об-во хар-ся опред-ой степенью упорядоченности. Это вызвано необ-тью согласования потреб-тей, интересов отдельного человека и сообществ людей. Достижение такого согласия ос-ся соц-ым, в т.ч. правовым, рег-нием.

ПРАВ РЕГУЛИРОВАНИЕ - разновидность нормативного регулирования, через к-ое общество путем создания и реализации особых социальных норм - права формирует в наиболее значимых отн-иях правопорядок, обеспеченный гос-венной властью.

Предмет ПР – это отн-ия, кот-ые могут поддаваться воздействию и требуют прав регламентации. От хар-ра отн-ий зав-ит степень регул-ия: степень обязат-сти правовых актов, формы и методы прав принуждения…

Первая группа – отн-ия людей по обмену материальными и нематер-ми ценностями. ПР особенно ярко проявл-ся при рег-нии имущ-ых отн-й. эти отн-ия строятся на основе общепризнанных правил (признание выражения ценности в денежном эквиваленте). Обязательность признания правил обеспеч-ся правовым принуждением.

Вторая группа – отн-я по властному управлению об-вом. В управлении заинтересован человек и об-во. Удовл-ся индивид и общесоц потреб-ти. Управление ос-ся по правилам.

Третья группа – от-ия по обеспечению правопорядка. Цель отн-й – обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления об-вом. Отн-ия возникают из нар-ия правил.

Признаки отн-ий, входящих в сферу ПР:

1. отражение индивидуальных и общесоциальных интересов,

2. реал-ция взаимных интересов + каждый идет на нек-ое ущемление своих интересов,

3. отн-ия строятся на основе согласия выполнять опред правила,

4. отн-ия требуют соблюдения правил.

34. Методы, способы и типы прав регулирования. Правовые режимы.

Прав рег-ие – целенаправленное возд-ие на общ-ые отн-ия с помощью правовых (юр-их) средств.

Методы:

1. децентрализованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общ отн-ии и применяется для регламентации отн-ий Sтов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправ характера.

2. централизованного, императивного регулирования базируется на отн-иях субординации между участниками общественного отн-ия (централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве)).

Способы прав регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

1 способ — предоставление участнику правовых отн-ий Sтивных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

2 способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

3 способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

дополнительные способы:

1. применение мер принуяедения (например, возложение юридической ответ-ти за совершенное правонар-ие).

2. предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения прав принуждения. В частности, нормы Уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.

- стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в к-ых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деят-ть).

Типы:

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Он характерен для отн-ий, регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула прав регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Этот тип прав регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, к-ые связаны, например, с гос-венным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего Sта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных лишь на одном типе прав регулирования. Так, в гражданское право «вкраплены» элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отн-ия управления по общедозволительному типу.

Прав режим – это специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отн-ий с помощью различных юридических средств и способов. Прав режим м включать все способы, методы, типы прав регулирования, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной других.

Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в прав системе в целом.. Так, внутри отрасли административного права прав режим регулирования управленческих отн-ий в армии, военизированных учреждениях и организациях существенно отличается от прав регламентации управленческих отн-ий в сфере гос-венного управления высшим образованием. Если в сфере деят-ти военизированных организаций господствующим, превалирующим является централизованный, императивный метод, возложение обязанности — превалирующим способом, а разрешительный тип — господствующим, то в сфере гос-венного управления высшим образованием в современных условиях значительная роль отводится децентрализованному методу, широким предоставлением прав высшим учебным заведениям с широким внедрением общедозволительного типа.

Достаточно очевидно различие в правовых режимах отраслей, относящихся к публичному и частному праву.

Классификация методов прав регулирования:

1) В зав-сти от различий хар-ки общественных отн-ий

а) Метод децентрализованного регулирования – характерен для отн-ий Sтов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отн-ия в сфере отраслей частно-прав характера.

б) Метод централизованного управления – регулирует отн-ия, где приоритетным является общесоциальный интерес.

2) По степени категоричности правовых предписаний:

а) Императивный – Sт м действовать только, так как предписано нормой, а не иначе.

б) Диспозитивный – дает возможность сторонам в правоотн-ии самостоятельно решать какие-либо ?ы.

Способы прав регулирования:

1) Дозволение – предоставление Sтам прав на совершение определенных положительных действий.

2) Обязывание – возложение обязанности на совершение определенных положительных действий.

3) Запрет - возложение обязанности воздержаться от запрещенных действий.

4) Поощрение – награждение Sтов за определенные заслуги.

5) Рекомендации – предложение избрать наиболее оптимальный вариант поведения.

Типы прав регулирования:

1) Общедозволительный – разрешено то, что прямо не запрещено.

2) Разрешительный – запрещено то, что прямо не разрешено.