- •Бюджетная система российской федерации
- •1.Экономические функции государства и бюджет
- •1.2.Распределение
- •1.3.Перераспределение
- •1.4.Стабилизационная функция государства
- •1.5.Распределение экономических функций по уровням государственного управления
- •2.Основные характеристики бюджета
- •2.1.Бюджетная политика в современной экономике
- •2.2.Функции бюджета
- •2.3.Свойства бюджета
- •2.4.Структура государства и межбюджетные отношения
- •2.5.Бюджетный процесс и его основные этапы
- •3.Основные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации
- •3.1.Структура бюджетного кодекса Российской Федерации
- •3.2.Классификация доходов бюджетов рф
- •3.3.Классификация расходов бюджетов рф
- •3.4.Бюджетная система рф
- •3.5.Развитие бюджетного федерализма
- •4.Принципы построения бюджетной системы и внебюджетные фонды
- •4.1.Основные принципы построения бюджетной системы, связанные с ее единством, полнотой, сбалансированностью, эффективностью и достоверностью
- •4.2.Государственные внебюджетные фонды
- •4.3.Пенсионный фонд рф
- •4.4.Фонд социального страхования
- •4.5.Фонд обязательного медицинского страхования
- •4.6.Целевые бюджетные фонды
- •5.Доходы бюджетов и налоги
- •5.1.Структура доходов бюджета
- •5.2.Налоги и элементы налогообложения
- •5.3.Функции налогов
- •5.4.Требования, предъявляемые к налоговой системе
- •5.5.Уклонение от налогов
- •6.Расходы бюджета
- •6.1.Основные факторы, влияющие на объем и структуру бюджетных расходов
- •6.2.Эффективность расходов
- •6.3.Планирование расходов
- •6.4.Текущие расходы бюджета
- •6.4.1.Государственные закупки
- •6.4.2.Социальные трансферты
- •6.5.Капитальные расходы
- •6.5.1.Бюджетные инвестиции
- •6.5.2.Бюджетные кредиты
- •7.Дефицит бюджета и государственный долг
- •7.1.Виды финансирования бюджетного дефицита
- •7.2.Источники финансирования бюджетного дефицита
- •7.3.Государственный долг
- •7.4.Внутренние и внешние заимствования государства
- •7.5.Реструктуризация долгов и дефолт
- •8.Бюджетный процесс и его этапы
- •8.1.Разработка проекта бюджета
- •8.2.Процедура обсуждения и утверждения бюджета
- •8.3.Исполнение бюджета по доходам и расходам
- •8.4.Основные функции Федерального казначейства по исполнению бюджета
- •8.5.Бюджетные обязательства и лицевые счета
- •9.Финансовый контроль в бюджетной сфере
- •9.1.Задачи финансового контроля
- •9.2.Методы финансового контроля
- •9.3.Президентский и парламентский контроль
- •9.4.Контрольные полномочия органов исполнительной власти
- •9.5.Основные задачи Счетной палаты в области бюджетного контроля
- •9.6.Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты
- •10.Основные направления современной бюджетной политики
- •10.1.Система среднесрочного бюджетного планирования
- •10.2.Изменения в Бюджетном и Налоговом кодексах
- •10.3.Проблемы бюджетной политики
- •10.4.Основные задачи современной бюджетной системы
- •10.5.Приоритетные направления бюджетных расходов
8.4.Основные функции Федерального казначейства по исполнению бюджета
В России установлено казначейское исполнение бюджетов. Казначейство — это орган исполнительной власти, осуществляющий исполнение государственного бюджета. Казначейства существуют в большинстве стран мира.
В России органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, которая входит в состав Министерства финансов. Федеральное казначейство организует и исполняет федеральный бюджет. Оно осуществляет операции со средствами бюджета, открывает и закрывает счета для зачисления и выдачи бюджетных средств в Центральном банке, а также ведет лицевые счета распорядителей средств и бюджетополучателей.
Казначейство ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, оно осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджетных средств. К функциям казначейства относится предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета, составление отчета о его исполнении. При выявлении нарушений оно направляет распорядителям средств, бюджетополучателям и банковским учреждениям представления с требованием об их устранении, обеспечивает контроль за выполнением этих требований.
Казначейство обладает правом приостанавливать операции по лицевым счетам распорядителей и получателей бюджетных средств, взыскивать в бесспорном порядке средства, используемые не по целевому назначению. В пределах своей компетенции оно может налагать штрафы.
Система органов казначейства в России создана по территориальному принципу и включает три уровня.
Главное управление Федерального казначейства. Осуществляет свою деятельность на федеральном уровне. Его главной задачей является сводный учет доходов и расходов федерального бюджета, управление бюджетными средствами на счетах казначейства, а также информирование высших органов власти о ходе исполнения федерального бюджета. Главное управление федерального казначейства руководит работой нижестоящих подразделений, обеспечивает исполнение ими принятого закона о бюджете и получает от них оперативную информацию о ходе выполнения доходной и расходной части бюджета.
Управление Федерального казначейства по субъектам Федерации.
Отделения Федерального казначейства по городам, районам и районам в городах (кроме городов районного подчинения). Осуществляют формирование доходной части бюджета на соответствующих территориях, обеспечивают целевое финансирование расходов по отдельным бюджетополучателям, а также информируют вышестоящие органы о ходе исполнения федерального бюджета на данной территории.
Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке и его учреждениях (главных управлениях, расчетно-кассовых центрах). Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определение их режима принадлежит Федеральному казначейству; открывать или закрывать бюджетные счета без соответствующего его решения нельзя. Между банком и органом казначейства заключается договор на обслуживание счета. Банки несут ответственность за своевременное и правильное зачисление и списание средств по этим счетам на основании расчетно-денежных документов.
Основным принципом исполнения бюджета является принцип единства кассы. Он означает зачисление всех доходов и поступлений на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета. Соблюдение данного принципа необходимо для обеспечения единства бюджетной системы сглаживания неравномерности поступления доходов в бюджет как по времени, так и по территориям.
Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства . Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено.
Особенностью исполнения бюджета по расходам является то, что эта часть полностью зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно соблюдаются две последовательные процедуры — санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов. Порядок и правила санкционирования расходов устанавливаются Федеральным казначейством.