- •Бюджетная система российской федерации
- •1.Экономические функции государства и бюджет
- •1.2.Распределение
- •1.3.Перераспределение
- •1.4.Стабилизационная функция государства
- •1.5.Распределение экономических функций по уровням государственного управления
- •2.Основные характеристики бюджета
- •2.1.Бюджетная политика в современной экономике
- •2.2.Функции бюджета
- •2.3.Свойства бюджета
- •2.4.Структура государства и межбюджетные отношения
- •2.5.Бюджетный процесс и его основные этапы
- •3.Основные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации
- •3.1.Структура бюджетного кодекса Российской Федерации
- •3.2.Классификация доходов бюджетов рф
- •3.3.Классификация расходов бюджетов рф
- •3.4.Бюджетная система рф
- •3.5.Развитие бюджетного федерализма
- •4.Принципы построения бюджетной системы и внебюджетные фонды
- •4.1.Основные принципы построения бюджетной системы, связанные с ее единством, полнотой, сбалансированностью, эффективностью и достоверностью
- •4.2.Государственные внебюджетные фонды
- •4.3.Пенсионный фонд рф
- •4.4.Фонд социального страхования
- •4.5.Фонд обязательного медицинского страхования
- •4.6.Целевые бюджетные фонды
- •5.Доходы бюджетов и налоги
- •5.1.Структура доходов бюджета
- •5.2.Налоги и элементы налогообложения
- •5.3.Функции налогов
- •5.4.Требования, предъявляемые к налоговой системе
- •5.5.Уклонение от налогов
- •6.Расходы бюджета
- •6.1.Основные факторы, влияющие на объем и структуру бюджетных расходов
- •6.2.Эффективность расходов
- •6.3.Планирование расходов
- •6.4.Текущие расходы бюджета
- •6.4.1.Государственные закупки
- •6.4.2.Социальные трансферты
- •6.5.Капитальные расходы
- •6.5.1.Бюджетные инвестиции
- •6.5.2.Бюджетные кредиты
- •7.Дефицит бюджета и государственный долг
- •7.1.Виды финансирования бюджетного дефицита
- •7.2.Источники финансирования бюджетного дефицита
- •7.3.Государственный долг
- •7.4.Внутренние и внешние заимствования государства
- •7.5.Реструктуризация долгов и дефолт
- •8.Бюджетный процесс и его этапы
- •8.1.Разработка проекта бюджета
- •8.2.Процедура обсуждения и утверждения бюджета
- •8.3.Исполнение бюджета по доходам и расходам
- •8.4.Основные функции Федерального казначейства по исполнению бюджета
- •8.5.Бюджетные обязательства и лицевые счета
- •9.Финансовый контроль в бюджетной сфере
- •9.1.Задачи финансового контроля
- •9.2.Методы финансового контроля
- •9.3.Президентский и парламентский контроль
- •9.4.Контрольные полномочия органов исполнительной власти
- •9.5.Основные задачи Счетной палаты в области бюджетного контроля
- •9.6.Экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты
- •10.Основные направления современной бюджетной политики
- •10.1.Система среднесрочного бюджетного планирования
- •10.2.Изменения в Бюджетном и Налоговом кодексах
- •10.3.Проблемы бюджетной политики
- •10.4.Основные задачи современной бюджетной системы
- •10.5.Приоритетные направления бюджетных расходов
МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Бюджетная система российской федерации
@МЭИ, г. Москва – 2009года
Содержание
1.Экономические функции государства и бюджет..3
2.Основные характеристики бюджета……………… .9
3.Основные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации……………………………………….. 17
4.Принципы построения бюджетной системы и внебюджетные фонды………………………………………….25
5.Доходы бюджетов и налоги……………………………….30
6.Расходы бюджета……………………………………………….39
7.Дефицит бюджета и государственный долг………46
8.Бюджетный процесс и его этапы……………………….54
9.Финансовый контроль в бюджетной сфере………..62
10.Основные направления современной бюджетной политики………………………………………… ..0
1.Экономические функции государства и бюджет
1.1.Правовая функция государства
Государство в современной экономике выполняет ряд важных регулирующих функций , которые не могут быть возложены на другие общественные институты. В зависимости от типа государственного устройства, уровня развития страны и ее национальных особенностей формы и методы их реализации могут существенно отличаться. Однако можно выделить и универсальные функции государства , характерные для различных экономических систем. К их числу относятся:
1) правовая функция;
2) функция распределения;
3) функция перераспределения;
4) функция стабилизации.
Правовая функция государства заключается в создании, развитии и поддержании правовых основ функционирования экономики.
Государство устанавливает общеобязательные правила поведения экономических субъектов, закрепляет их в форме законов и других нормативно-правовых актов, а также осуществляет контроль за их соблюдением. Развитая правовая база обеспечивает стабильность хозяйственной деятельности и придает отношениям рыночных субъектов долгосрочный характер. Государство гарантирует соблюдение прав собственности, законодательно регулирует статус различных субъектов рынка, определяет их взаимные права и обязанности. Для приведения экономических отношений в соответствие с требованиями законодательства государственные власти применяют различные виды санкций, реализуя тем самым исполнение законов.
К правовой функции государства относится также поддержание традиций, формирование в обществе уважения к законам и преодоление правового нигилизма. Государственная политика может эффективно реализовываться только в условиях общественного одобрения действий власти. Законодательство должно быть не только тщательно разработано, оно должно осознаваться обществом как легитимное.
1.2.Распределение
Государство принимает решения относительно распределения ресурсов, которые могу быть классифицированы следующим образом.
Решения верхнего уровня , носящие преимущественно политический характер, определяют общие приоритеты и направления использования государственных средств. Они принимаются высшими органами власти и в совокупности формируют стратегию экономической политики страны на несколько лет вперед. В Российской Федерации решения верхнего уровня оформляются в виде концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу, а также среднесрочных программ развития страны.
Решения нижнего уровня,которые являются не стратегическими, а тактическими. Их задачей является конкретизация избранных приоритетов развития страны в целом, формирование детального плана использования государственных ресурсов в краткосрочной перспективе. Конкретным воплощением решений нижнего уровня является важнейший финансовый закон страны — закон о бюджете.В этом документе закрепляются объем и структура государственных доходов, а также распределение этих средств на выполнение функций государства.
Важно обеспечить взаимосвязь между решениями стратегического и тактического характера. Программы распределения ресурсов, принимаемые на очередной год, должны учитывать долгосрочные приоритеты развития страны и в совокупности обеспечивать их достижение. С другой стороны, при постановке стратегических целей необходимо исходить не только из желаемого состояния объекта управления, но и из реальных экономических возможностей.