Текущая ситуация в энергетике

1. Существующие подходы в области энергетики

Многие решения в области энергетики, принимаемые в последние годы в России не основаны на современных данных и прогрессивных подходах. Это четко видно при рассмотрении существующих планов.

Данные о производстве первичной энергии (современный уровень, прогноз и инвестиции, необходимые для достижения и поддержания прогнозного уровня) приведены в табл. 1). ^{35 36 37}

Табл. 1. Современный уровень, прогноз производства первичной энергии для внутреннего потребления и инвестиции, необходимые для поддержания прогнозного уровня.

	2008	% доля в энергобалансе (2008 г.)	2030	% доля в энергобалансе (2030 г.)	Необходимые инвестиции 2009-2030 гг.
Внутреннее потребление	991 млн т у.т.		1375-1565 млн т у.т.
в том числе:
нефть и конденсат	187 млн т у.т.	18,9 %	309-343 млн т у.т.	21,9-22,5%	609-625 млрд долл. (для развития всего нефтяного комплекса)
газ	526 млн т у.т.	53 %	656-696 млн т у.т.	44,5-47,7%	565-590 млрд долл. (для развития всего нефтяного комплекса)
Твердое топливо (уголь и пр.)	175 млн т у.т.	17,6 %	248-302 млн т у.т.	18,0-19,3%	68-76 млрд долл. (угольная промышленность)
Уран	52,8 млн т у.т.	5,3 %	115 – 141 млн т у.т.	8,4-9%	100-139 млрд долл.
Гидравлическая энергия	20,5 млн т у.т.38	2,0 %			55-125 млрд долл.

Данные о современном уровне и прогнозе экспорта энергоресурсов приведены в табл. 2.

Табл. 2. Экспорт энергоресурсов ³⁹

	2008	2030
Всего	883 млн т у.т.	974-985 млн т у.т.
в том числе:
Газ	281 млн т у.т.	401-423 млн т у.т.
Нефть	347 млн т у.т.	317-354 млн т у.т.
Нефтепродукты	166 млн т у.т.	115 млн т у.т.
Уголь	70 млн т у.т.	69-74 млн т у.т.
Электроэнергия (кВт-ч)	17 млрд кВт-ч	45-60 млрд кВт-ч

Исходя из прогнозных ориентиров, предполагается, что топливно-энергетический баланс (ТЭБ) будет развиваться следующим образом:

1. Вместо повышения эффективности использования энергии, предполагается дальнейший рост потребления первичной энергии на внутреннем рынке (который должен сопровождать явно завышенный рост ВВП до 6-7% в год до 2020 года), что приведет как минимум рост потребления первичной энергии на 38,7-57,9% в целом к 2030 г.

2. Сохранение существующего энергетического баланса с доминирующей долей ископаемого углеродного топлива – в районе 90%. Доля «нетопливных источников энергии» в производстве первичной энергии вырастет на 2-3 процентных пункта (с 11% до 13-14%) к 2030 г.(в основном за счет АЭС и крупных ГЭС).

Таким образом:

• Инвестиционные ресурсы планируется направлять в основном в традиционную энергетику – до 1,5 триллионов долл. до 2030 г. (для сравнения - в ВИЭ примерно 0,12 трлн долл., в мероприятия в области энергосбережения примерно 0,2 трлн долл. до 2030 г)⁴⁰.

• Основные мероприятия в области возобновляемой энергетики и энергоэффективности, в соответствии с Энергетической стратегией до 2030 г., планируются только после 2020-2022 гг. (хотя, стоит отметить, что по энергосбережению есть положительные изменения, например, Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», предусматривающая инвестирование в энергосбережение около 10 трлн рублей).

• Показатели ВИЭ и энергоэффективности планируются на крайне низком уровне:

• по ВИЭ единственным показателем является доля ВИЭ в электроэнергетике в 4,5% от производства электроэнергии к 2020 г.

• влияние государства и использование административных рычагов в вопросах продвижения ВИЭ и энергосберегающих технологий несравнимо меньше, чем в традиционной энергетике. Более того, на высшем политическом уровне подаются сигналы о высокой экологической опасности ВИЭ, их дороговизне и технологической непроработанности (что не соответствует действительности). В качестве примера можно привести высказывания премьер-министра о ветроэнергетике.⁴¹ Следует отметить, что возможности реализации проектов снижения парниковых эмиссий в рамках Киотского протокола серьезно ограничиваются из-за непринятия или задержки с принятием управленческих решений.

• к 2030 году предполагается довести выбросы парниковых газов до 100-105% от уровня 1990 г., (что вполне можно избежать реализовав потенциал энергосбережения и ВИЭ).

Вышесказанное демонстрирует, что фактически в России планируется сохранение (как минимум до 2030 года) существующей сырьевой модели экономики (основанной на максимизации добычи нефти и газа в том числе с целью продажи на внешнем рынке с последующим государственным перераспределением ренты от продажи углеводородов). Доля «нефтегазовых» поступлений в федеральном бюджете оценивается примерно как половина бюджета (49,2% в 2011 г.⁴²)

Для реального, а не декларативного перехода к инновационной конкурентно способной экономике необходимо пересмотреть эти подходы.