Вопрос 62. Стадии законотворческого процесса.

Законодательный процесс - порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленных в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для законотворческого процесса характерна четкая юридическая регламентация. Данный процесс в Р.Ф. включает чаще всего пять стадий.

Первой предшествует предзаконодательный процесс, охватывающий этап от появления идеи, предложения о необходимости разработки нового закона до передачи на рассмотрение соответствующего органа и подготовки законопроекта. Обычно законопроекты разрабатываются теми, кто обладает правом законодательной инициативы. Первую стадию составляет внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы.

На второй стадии законопроект проходит рассмотрение в Гос Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Гос Дума не примет по данному законопроекту иного решения).

Третьей стадией является принятие закона Гос Думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов этой палаты, а конституционный -большинством в 2\3).

На четвертой стадии закон проходит утверждение в Совете Федерации. Подписание и обнародование закона Президентом Р.Ф. составляет пятую стадию.

Число стадий может варьироваться в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат Федерального Собрания и Президента РФ. Так, в законотворческом процессе появляются дополнительные стадии, если принятый Гос. Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президентом РФ применяет свое право вето.

В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых можно выделить : демократизм, законность, гуманизм, научность, профессионализм, плановость.

Юридическая техника совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство. В рамках юридической техники следует особо выделить законодательную технику, которая должна обеспечивать:

логическую последовательность изложения;

отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства;

компактность нормативного материала;

ясность и доступность языка закона;

точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;

устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.

Вопрос 63. Юридический состав правонарушения.

Правонарушение - это противоправное, общественно опасное, виновное деяние, которое причиняет вред личности, интересам общества и государства.

Состав правонарушения - совокупность элементов, при наличии которых возможны юридическая ответственность и наказание. К данным элементам относятся:

объект правонарушения;

субъект правонарушения;

объективная сторона правонарушения;

субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения - те общественные отношения, материальные и немат-ые блага, на которые посягает правонарушитель.

Субъект - физическое или юридическое лицо, которое совершает противоправное деяние. Необходимыми качествами для признания лица субъектом правонарушения являются правоспособность и дееспособность (правосубъектность).

Объективная сторона - внешние признаки правонарушения, к которым относятся:

само деяние - может выражаться в качестве действия либо бездействия;

противоправность деяния; - вредные последствия (например, смерть человека, вред здоровью, имущественный ущерб);

наличие причинно- следственных связей (т.е. деяние должно не только предшествовать последствиям, но и быть их непосредственной причиной, а вредный результат – следствием деяния).

Субъективная сторона внутренние признаки правонарушения, характеризующие личное отношение правонарушителя к своим деяниям (последствиям). Субъективную сторону правонарушения составляют: вина; цели; мотивы. Вина отношения лица к совершенному правонарушению основной элемент субъективной стороны. Вина может выражаться в виде: прямого умысла; косвенного умысла; самонадеянности; небрежности.

При прямом умысле лицо: осознает общественную опасность своих деяний; предвидит наступление вредных последствий; желает их наступления.

При косвенном умысле правонарушитель: осознает общественную опасность своих деяний; предвидит наступление вредных последствий; не желает их наступления, но сознательно их допускает или относится безразлично к их наступлению. При самонадеянности лицо: осознает общественную опасность своих деяний; предвидит наступление вредных последствий; легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. При небрежном совершении правонарушения лицо: не осознает либо недостаточно осознает общественную опасность своих деяний; не предвидит наступление вредных последствий, хотя при необходимой предусмотрительности должно было осознавать общ-ую опасность своих деяний и предвидеть вредные последствия.