Вопрос 37. Место и роль государства в политической системе общества.

Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих интересов, служащих причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим специальный механизм, орган, который бы эту динамику упорядочивал, поддерживал, используя различия для укрепления, а не для разрушения общества.

Такой силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этнические, культурные, профессиональные группы, является государство с присущими ему специфическими признаками.

Во-первых, это способность к интеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбы интересов. Определяя внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивая общественный порядок и оборону страны, государство выступает в качестве официального представителя общества, каждого его члена.

Во-вторых, государство это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений. Специфика государственной власти - в ее суверенности, полноте и верховенстве по сравнению с другими возможными субъектами власти в обществе. Оно обладает достаточно разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить последовательную реализацию его задач и воли.

В-третьих, правотворческая функция государства в обществе. На основе издаваемых законов, имеющих обязательный характер для всех ее членов, осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности государства, которое, по словам Канта, и является объединением множества людей, подчиненных правовым законам.

В-четвертых, публичность государственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми.

В-пятых, специфичность и четкость границ политического пространства. Государство имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический ареал - оно охватывает граждан членов государства, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е.материально способствующих и обеспечивающих существование и деятельность государственных органов.

Вопрос 38. Нпа: понятие, структура, признаки

Нормативно-правовой акт - это письменный документ соответствующего государственного органа, которым устанавливаются изменяются или прекращаются нормы права (общеобязательное правило поведения, санкционированное государством и закрепленное в нормативно правовых актах), содержащие правила общественного характера.

Это юридический документ, создаваемый органом государственной власти в установленном порядке и содержащий общеобязательные правила поведения, а так же вводящие в действия изменяющиеся или отменяющие правовые нормы.

Накопленный богатейший опыт за всю историю человеческой цивилизации позволили выработать определенные требования к структуре нормативно-правового акта. направленные на улучшение доступности и восприятия для профессиональных и непрофессиональных правопользователей.

Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки:

Они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных;

существует особый порядок их принятия;

используется писаная форма и оформление в специальном виде;

иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;

содержание нормативных правовых актов составляют нормы права.

Нормативно-правовые акты могут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишь специально уполномоченные государством на этот вид деятельности. Все Нормативно-правовые акты имеют государственный характер, т.е. они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования.

Наиболее устойчивыми структурными элементами являются:

реквизиты нормативных правовых актов, характеризирующие следующее: вид акта (закон, декрет, указ, постановление и др.); орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт; название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты).

Каждый нормативный правовой акт имеет название, которое отражает предмет правового регулирования нормативного правового акта и его основное содержание.

Преамбула. Преамбула - вступительная часть, содержащая информацию о причинах, условиях и целях его принятия, предмете и методе его правового регулирования.

В большинстве стран после преамбулы нормативного акта обязательна глава «Термины и понятия»:

статьи

пункты

Статьи и пункты, на которые подразделяется текст нормативного правовою акта - основные структурные элементы (единицы) нормативно-правового акта, содержащие законченные нормативные положения.