11. Внешнеторговая политика: понятие, виды. Политика свободной торговли и протекционизм.

Международная торговля, учитывая ее влияние на внут­реннюю и внешнюю политику, подвергается значительному воздействию со стороны государства. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА - это деятельность государства, направленная на регулирование торговых отношений с другими государствами.

Международная координация в этой сфере предполагает выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых обязуются придерживаться договариваю­щиеся стороны. В сфере торгового обмена эти нормы и правила вырабатываются, прежде всего, в рамках Всемирной торговой организации (см. вопрос 3.5).

Основными целями внешнеэкономической и внешнеторго­вой политики являются: обеспечение экономического роста; выравнивание структуры платежного баланса; обеспечение стабильности национальной валюты; изменение стратегии и тактики включения страны в международное разделение тру­да; сохранение политической и экономической независимости страны; сохранение экономического и военного превосходства перед другими странами.

Во внешнеторговой политике переплетаются интересы раз­личных субъектов международных отношений: государств, интеграционных объединений, монополий, финансовых, торго­вых, профессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеторговая политика-это сложная система, формирующа­яся под влиянием национальных, экономических и политичес­ких факторов. Она подвергается воздействию процессов, про­исходящих во всей системе международных экономических от­ношений и, в первую очередь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимость хозяйств отдельных государств. Интернационализация экономики породила интег­рационные процессы, оказывающие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В ре­зультате деятельности интеграционных группировок происхо­дит формирование единой для них системы регулирования вне­шнеэкономических связей, получившей название коллективно­го протекционизма. Характерной для него является более или менее полная либерализация взаимной торговли при одновре­менном проведении согласованной единой протекционистской политики. В формировании внешнеторговой политики актив­ное участие принимает государство, монополистические груп­пировки и созданные ими различные ассоциации, объединения, комитеты и т.п. В большинстве стран существуют крупные объ­единения национального капитала: национальные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимате­лей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеторговой политики страны.

Современная внешнеторговая политика осуществляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирую­щих и стимулирующих внешнеторговые связи. К ним относят­ся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. Одновременно с помощью экспортных кре­дитов и государственных гарантий по ним, кредитов междуна­родных финансовых организации, экспортных премий товарно­го и валютного демпинга, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта то­варов. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет вывоз капитала.

В сложном комплексе торгово-политических методов в пос­ледние годы просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помо­щью средств, оказывающих воздействие на функционирование внутренней экономики. Внутренние экономические и адми­нистративные рычаги используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким образом, дополняют традиционные методы пограничного контроля. Филиалы и до­черние фирмы транснациональных компаний (ТНК), крупные компании и их отделения связаны между собой системой со­глашений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заключа­ются на межфирменном уровне и сведения о них, как правило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и «не возво­дят торговополитических барьеров», упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обычных торгово-политичес­ких барьеров. Этот частномонополистический протекционизм, являющийся одной из специфических черт современной вне­шнеторговой политики, получил название ограничительной практики монополий.

Внешнеторговая политика - один из основных макроэконо­мических инструментов, применяемый для ускорения либо за­медления экономического роста внутри страны.

Основными видами внешнеторговой политики являются: меркантилизм, протекционизм и свободная торговля.

Меркантилизм - это политика, направленная на стимули­рование экспорта для превышения его над импортом с целью привлечения денег в страну. Он, как правило, приводит к сни­жению экономической активности, падению жизненных стан­дартов внутри страны, ограничению импорта. В современной внешнеторговой практике этот вид политики практически не используется.

Основными видами современной внешнеторговой политики являются протекционизм и свободная торговля.

Под протекционизмом следует понимать экономическую политику государства, направленную на поощрение развития национальной экономики и ее защиту от иностранной конку­ренции путем установления высоких таможенных пошлин на те товары, которые внутри страны производятся в достаточном количестве. Основными целями протекционизма являются: защита от иностранной конкуренции отраслей отечественной экономики, имеющих стратегическое значение; временная защита недавно созданных отраслей отечественной экономики; расширение внешнего рынка.

Барьеры, используемые государством для защиты националь-юй экономики, делят на экономические и неэкономические.

К экономическим барьерам относят: таможенные пошлины, предназначенные для защиты местных производителей от иностранной конкуренции; импортные квоты, устанавливающие максимальные объемы товаров, которые могут быть ввезены в страну за какой-то период времени; экспортные ограничения (аналогично импортным квотам), когда фирмы ограничивают свой экспорт в отдельные страны.

К неэкономическим барьерам относят: бюрократические запреты в таможенных процедурах; систему лицензирования, с помощью которой ограничивается импорт товаров; введение неоправданных стандартов качества продукции; субсидиро­вание таких видов деятельности, экономическая неэффектив­ность которых признана.

Свободная торговля - это вид внешнеторговой политики, предполагающей отсутствие установленных государством ог­раничений в виде искусственных барьеров в торговле между отдельными лицами и фирмами разных стран. Юридические и физические лица свободны в принятии и реализации решений по ведению внешней торговли.

В пользу свободной торговли выдвигаются следующие ар­гументы:

• беспрепятственно осуществляемая торговля способствует взаимовыгодному международному разделению труда;

• в большой степени увеличивает реальный национальный продукт всех стран;

• создает возможность повышения уровня жизни на всем земном шаре.

Основой школы свободной торговли является теория срав­нительных конкурентных преимуществ стран, сформулирован­ная Рикардо в его книге «Принципы политической экономии и налогообложения». Суть этой теории состоит в том, что если страны специализируются на товарах, в которых они имеют наибольшее конкурентное преимущество, продавая излишки в обмен на товары других стран, совокупное богатство экономи­ческих субъектов увеличивается.

Следует заметить, что в «чистом виде» вышеперечисленные виды торговой политики практически никогда не используются.