2.3.3. Частное социальное страхование

В США существует две формы частного страхования – коллективная по месту работы и

индивидуальная.

Ведущей формой является коллективное страхование. Коллективные договоры между

профсоюзами и предпринимателями, как правило, предусматривают определенные социальные

выплаты и гарантии. Однако аналогичные виды частного страхования существуют и во многих

отраслях и фирмах, где профсоюзы отсутствуют.

Предприниматели рассматривают свое участие в различных частных страховых «планах»

как средство закрепления на своих предприятиях, прежде всего, наиболее квалифицированной ра-

бочей силы и административного персонала.

Наиболее широко распространено медицинское страхование по месту работы: этим видом

страхования в 1985 году было охвачено около 60% работающих по найму и членов их семей.

Большое значение для многих работающих имеют частные пенсии. С 1950 по 1980 годы

число рабочих и служащих, охваченных частными пенсионными планами, выросло с 9,8 млн. до

35,8 млн. чел. Можно привести еще много цифр, показывающих рост числа получателей частных

пенсий. Но, несмотря на это, все же частная пенсионная система охватывает втрое меньшее число

трудящихся, чем государственная. Кроме того, при начислении государственной пенсии учитыва-

ется общий стаж, независимо от того менял человек работу или нет, а для получения минимальной

частной пенсии рабочий или служащий должен иметь, как правило, 10 лет непрерывного стажа в

одной фирме.

В большинстве пенсионных планов размер будущей пенсии увеличивается за каждый год

трудового стажа на фиксированный процент от конечного заработка, например, на 1,5%. В этом

случае рабочий с 30-ти летним стажем получит большую пенсию, чем с 15-ти летним. В 1985 году

годовой средний размер частной пенсии составлял 5314 долл. для __________мужчин и 3417 долл. для жен-

щин.

Частная пенсионная система в определенной степени контролируется государством преж-

де всего на основе двух законов – налогового кодекса США 1954 года (с поправками 1986 г.) и за-

кона о частном пенсионном обеспечении 1974 г. Специальное федеральное агентство Корпорация

следит за платежеспособностью действующих пенсионных фондов, определяет порядок и сумму

компенсации участникам пенсионных планов в случае банкротства компаний.

После войны в США в рамках системы частного страхования получили распространение

так называемые дополнительные выплаты. Эти выплаты включают оплату отпусков и больничных

листов, дополнительные пособия по безработице, субсидии на продолжение образования, юриди-

ческие услуги. Они сильно варьируются и, как правило, предоставляются высокооплачиваемым

категориям работников.

Индивидуальное частное социальное страхование получило значительное развитие лишь в

области медицинского страхования. За последние годы отмечен также серьезный рост числа так

называемых индивидуальных пенсионных счетов. Закон о частном страховании 1974 года разре-

шил лицам наемного труда, неохваченным частными пенсионными планами, ежегодно отклады-

вать до 1500 долл., не облагаемых налогами, на особый счет в банке. В 80-е годы максимальный

размер был увеличен до 2000 долл. в год. Право открывать личные пенсионные счета получили и

участники коллективных пенсионных фондов.

Частное индивидуальное социальное страхование еще более, по мнению отечественных

авторов, дискриминационно по отношению к непривилегированным и малообеспеченным слоям

населения, чем коллективное, поскольку лучшую страховку могут приобрести только богатые лю-

ди с доходом, как минимум, выше среднего. К тому же планы широкого распространения частных

индивидуальных пенсий открыто рассматриваются консервативными кругами США в качестве

альтернативы государственной пенсионной системе, которую предлагается постепенно демонти-

ровать, передав практически все социальное страхование в руки частного страхового бизнеса.

42

Модуль 3. Организационные формы социальной работы

3.1. Государственные и негосударственные организации в системе

социальной защиты населения