Заключение

Учитывая настоящее состояние местного самоуправления в России, следует отметить, что развитие местного самоуправления происходит в рамках общего поступательного движения общества, что предъявляет новые, повышенные требования к квалификации муниципальных служащих. В связи с проведением муниципальных реформ возникла настоятельная необходимость обеспечения муниципальных органов кадрами, профессионально владеющими технологиями управления, в том числе и на муниципальном уровне. Но опыт реальной практики становления местного самоуправления в РФ и первые шаги реформы показывают, что профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, недостаточно высок. В условиях инновации муниципального управления отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкой эффективности управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. И это не случайно. Подготовка кадров для муниципального управления является сегодня одним из наиболее слабых звеньев системы местного самоуправления.

По данным Федеральной службы государственной статистики, базовое высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» имеют лишь 0,2 процента от общей численности выборных лиц местного самоуправления и 2,8 процента от общей численности россиян, занимающих должности на муниципальной службе [7]. Не спасает положения и небольшое число муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления, окончивших курсы профессиональной переподготовки по специальности «Государственное и муниципальное управление» или курсы повышения квалификации по специализированным программам в области муниципального управления. Именно поэтому кадровое обеспечение местного самоуправления является одним из самых уязвимых мест его развития. Но это лишь один из аспектов, хотя и весьма существенный, характеризующий проблему кадрового обеспечения местного самоуправления, актуальность которой обусловлена целой совокупностью факторов.

Препятствием на пути создания целостной системы управления обучением муниципальных служащих являются нерешенные проблемы, в первую очередь методологического характера. На сегодня имеются научные и методические разработки лишь по отдельным вопросам. Из-за этого практика вынуждена двигаться, образно говоря, «на ощупь», используя далеко не самый рациональный способ проб и ошибок.

Следует признать и то, что качество подготовки муниципальных кадров не полностью удовлетворяет предъявляемым требованиям. Во многих учебных заведениях учебный процесс ориентирован на подготовку государственных служащих, а не на подготовку муниципальных служащих. Сам учебный процесс в значительной мере оторван от практики управления.

Напрашивается вывод: время требует серьезного совершенствования научно-методического обеспечения образовательного процесса, системы подготовки и повышения квалификации самих преподавателей учебных заведений, осуществляющих подготовку муниципальных служащих и выборных лиц местного самоуправления, поддержки в области разработки и апробации новых образовательных технологий. Не обойтись без согласования подходов к методологии и организации профессиональной подготовки кадров для органов местного самоуправления, создания рынка консультационных услуг, ориентированных на работу с органами управления муниципального уровня, и, наконец, нам не обойтись без увеличения числа муниципальных кадров, осуществляющих реализацию реформы местного самоуправления.

Все это определяет актуальность задачи быстрого формирования единой системы непрерывного профессионального образования кадров для органов местного самоуправления.