МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.Н. ТУПОЛЕВА – КАИ

ЕЛАБУЖСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО МЕНЕДЖМЕНТУ

НА ТЕМУ:

МЕТОДЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Работу выполнила:

студентка 2 курса, гр. 22271

К. М. Кузнецова

Руководитель:

канд. экон. наук, доцент

А. Р. Гапсаламов

Елабуга 2012

Содержание

Введение 3

Глава 1. Кадровый состав органов муниципального управления и требования к нему 7

1.1 Определение и сущность понятия «муниципальное управление» 7

1.2 Кадровый состав органов муниципального управления 8

1.3 Требования к кадровому составу органов муниципального управления 10

Глава 2. Подготовка кадров для органов муниципального управления 13

2.1 Теоретические основы подготовки муниципальных служащих 13

2.2 Обучение кадров муниципальной службы в Российской Федерации 18

2.3 Некоторые рекомендации по совершенствованию подготовки кадров для органов муниципального управления 23

Заключение 35

Список использованной литературы 37

Введение

Необходимое условие успешного развития государства – высокая эффективность всей системы его управления: на уровне Федерации, субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Поскольку сложные проблемы в самых различных сферах местного самоуправления связаны между собой, то решение их возможно только специалистами нового типа, которые обладают системностью мышления, способностью к многоаспектному, многоуровневому и целенаправленному анализу общественных процессов.

До настоящего времени целостной системы целенаправленной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для выполнения функций местного самоуправления в России практически не существует.

В большинстве случаев в структурах местного самоуправления работают специалисты, не владеющие системой научных знаний в области муниципального управления и правоведения, политологии, социологии, маркетинга и менеджмента управления, психологии и информатики, необходимыми навыками для решения сложных социально-политических и социально-экономических задач.

Актуальность выбранной темы определяется тем что, в условиях формирования местного самоуправления в России, особенно важно, чтобы в муниципальной службе работали компетентные, высококвалифицированные кадры, способные к творческому решению стоящих перед ними задач.

А это в свою очередь невозможно без скорейшего создания системы непрерывного профессионального образования кадров для органов местного самоуправления. Однако эффективной такая система может быть только в том случае, если в основе ее формирования и функционирования лежит научно обоснованная и логически стройная комплексная программа.

Мировой опыт свидетельствует, что становление любого нового института управления, тем более с таким большим кадровым корпусом как местное самоуправление (муниципальных служащих в Российской Федерации около 500 тысяч), без соответствующей поддержки со стороны специальной достаточно унифицированной и в то же время гибкой единой образовательной системы – дело нескольких десятилетий.

К числу первоочередных задач в работе с кадрами следует отнести повышение научной обоснованности государственной кадровой политики, создание новой системы работы с кадрами, профессионального развития персонала государственной муниципальной службы, расширение сети и качественное обновление государственно-образовательных учреждений и кадровых служб государственных и муниципальных органов, освоение мирового опыта в управлении человеческими ресурсами.

Нельзя сказать, что эти проблемы сегодня не решаются. В последнее время им был посвящен ряд серьезных исследований, они становятся причиной конференций, дискуссий, споров на страницах научной печати.

Степень научной разработанности состоит том, что методологической основой и теоретическими источниками исследования послужили труды ведущих ученых экономистов по изучаемой проблеме, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, нормативно-справочные материалы. Проблемам кадровой политики и кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления уделяют серьезное внимание такие известные российские ученые, как В.Г. Игнатов, А.В. Понеделков, Г.П. Зинченко, А.И. Радченко, В.Д. Лысенко, В.А. Гневко, Е.В. Охотский и др.

Исходя, из всего вышесказанного можно определить цель работы:

рассмотреть основные существующие методы подготовки муниципальных служащих, попытаться выявить их недостатки.

Для осуществления этой цели необходимо решить следующие задачи.

1. Рассмотреть кадровый состав органов муниципального управления и требования к нему;

2. Проанализировать теоретические основы подготовки муниципальных служащих;

3. Попытаться выявить недостатки существующей системы подготовки муниципальных служащих и дать некоторые рекомендации по совершенствованию данной системы.

Объектом исследования являются методы подготовки кадрового состава для органов муниципального управления, а предметом – кадровый состав органов муниципального управления.

Практическая значимость работы – выход на более качественный уровень образовательных услуг по подготовке муниципальных служащих, руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Реализация мероприятий по созданию систем подготовки кадров для местного самоуправления должна сопровождаться совместной работой федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Финансирование же этого процесса может осуществляться из средств бюджетов всех уровней, в том числе и федерального, из средств, ежегодно выделяемых на реализацию Федеральной целевой программы поддержки развития муниципальных образований и реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Дополнительно могут привлекаться средства региональных и местных бюджетов, а также внебюджетные источники финансирования.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении обосновывается актуальность проблемы и степень её разработанности. В первой главе «Кадровый состав органов муниципального управления и требования к нему» рассмотрены основные категории муниципальных должностей и основные требования к ним. Вторая глава «Подготовка кадров для органов муниципального управления» посвящена рассмотрению основных методов подготовки кадров для муниципальных органов, выявлены недостатки существующей системы подготовки и даны некоторые рекомендации по совершенствованию системы подготовки.

В заключении даются общие выводы по данной курсовой работе.