§ 2. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения

В соответствии со ст. 8.2 освобождение от административной ответственности возможно при малозначительности административного правонарушения. Решает вопрос об освобождении орган (должностное лицо), ведущий административный процесс. Освобождению подлежит лицо, совершившее административное правонарушение, и юридическое лицо в соответствии с указанными выше правилами.

Определение малозначительности административного правонарушения не дается. Оно приводилось в ч. 2 ст. 8.2. Малозначительным признавалось деяние физического лица, содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного КоАП, которое не причинило и по своему содержанию и направленности не могло причинить вред охраняемым КоАП правам и законным интересам. Подобное определение было позаимствовано из ч. 4 ст. 11 УК, где содержатся определенные критерии, присущие и для малозначительности административного правонарушения. В целом же оно не приемлемо для раскрытия сущности малозначительности административного правонарушения. Суть вопроса состоит в том, что уголовно-правовое определение малозначительности деяния отрицает наличие в нем общественной опасности, т. е. преступления. В то же время административное правонарушение считается состоявшимся при обнаружении в нем признаков малозначительности содеянного. Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 № 31-3 117 ч. 2 ст. 8.2 была исключена, поскольку она противопоставлялась ч. 1 этой статьи. Правильнее было бы ч. 2 ст. 8.2 сформулировать примерно так: «Малозначительным признается административное правонарушение, которое причинило или по своему содержанию и направленности могло причинить незначительный вред охраняемым настоящим Кодексом правам и законным интересам». В этом определении подчеркивается, что, несмотря на малозначительность деяния, оно является административным правонарушением. Подобный признак малозначитель —

117 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2005. № 120. 2/1128.

ности в полной мере отвечает ч. 1 ст. 8.2. Незначительный размер ущерба определен в абз. 6 ст. 1.3: менее 40 базовых величин. Такой размер вреда (ущерба) присущ административным правонарушениям материального характера, причиняющим имущественный вред.

Размер незначительного морального вреда может определяться субъективной оценкой органа (должностного лица), который вправе назначить административное взыскание.

По КоАП 1984 г. освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения обязательно сопровождалось объявлением виновному лицу устного замечания. Такая мера являлась моральным воздействием и не влекла за собой никаких юридических последствий. В ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, в которой речь идет о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, устное замечание сохранено. В КоАП 2003 г. оно отсутствует 118. Думается, наличие его не вредоносно, и польза состоит в том, что устное замечание влияет на осознание нарушителем противоправности своего поведения, не допускает совершения подобного в будущем и подчеркивает неотвратимость государственного воздействия за каждое правонарушение, в том числе и малозначительное.

Малозначительным может быть любое административное правонарушение, предусмотренное статьями Особенной части КоАП. Закон не содержит перечня правонарушений, которые не могут быть малозначительными, как и не содержит признаков, позволяющих судить о малозначительности деяния. Признать ли то или иное правонарушение малозначительным, решает орган (должностное лицо), рассматривающий конкретное дело, исходя из причиненного вреда правам и интересам гражданину, обществу или организации.

Не равнозначным освобождению от административной ответственности является ограничение применения мер административной ответственности к отдельным категориям граждан, совершившим административные правонарушения. Ограничение применения мер административной ответственности сводится к тому, что КоАП предусматривает