80 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 8. 8/7657.

81 Там же. 2002. № 3. 8/7545.

документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, не имеющим права управления, управляющие транспортным средством или выпуск в эксплуатацию транспортного средства без договора; обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и т. п. В каждом конкретном подобном случае работник органа внутренних дел может лишь предполагать наличие указанных правонарушений на основании своей профессиональной интуиции или данных внешнего характера.

Останавливать транспортное средство допускается и с применением специальных средств, в том числе и огнестрельного оружия. Так, в соответствии с п. 18.13 Положения о ГАИ работники ГАИ вправе использовать специальные технические средства для принудительной остановки транспортных средств, таможенные органы вправе принудительно останавливать транспортные средства, возвращать речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Беларусь без разрешения таможенных органов Республики Беларусь, за исключением иностранных судов, находящихся на территории других государств (ч. 2 ст. 191 Таможенного кодекса).

В рассматриваемую группу мер пресечения входит и остановка работы предприятия, строительства, запрещение эксплуатации здания, сооружения, помещения, машины, прибора, оборудования и других устройств. Так, Главный государственный санитарный врач Республики Беларусь, главные санитарные врачи областей, городов, районов, районов в городах и их заместители наделены правом при явных нарушениях санитарных правил останавливать:

• работы по проектированию и строительству объектов и их пусковых комплектов;

• эксплуатацию действующих объектов, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ;

• разработку, производство, применение (использование) и реализацию продукции;

• изготовление, хранение, транспортировку и реализацию пищевого сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий, находящих —

ся в контактах с ними, использование воды (источников воды) для хозяйственных и культурно-оздоровительных целей (абз. 8—11 ст. 41 Закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»).

Подобная мера применяется, если нет возможности устранить выявленные нарушения санитарных правил.

Равнозначно «останавливать» применяется и такая мера пресечения, как «запрещать». Запрещение работы, эксплуатации, выпуска товаров, изделий и так далее требует их прекращения, остановки. Применять подобную меру может немалое количество органов, должностных лиц. В их число входят:

• госнадзор МЧС;

• ветеринарные органы;

• ГАИ;

• Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике;

• Государственная продовольственная инспекция по качеству и стандартизации;

• Департамент инспекции труда;

• Департамент государственного строительного контроля;

• органы Комитета государственного контроля.

Приближенным, но не тождественным остановке и запрещению

как мерам пресечения является приостановление работ, лицензий, строительства и т. д.

Приостановить — это временно остановить, прекратить работу и так далее по требованию, предписанию уполномоченного органа, должностного лица. Для принятия решения о приостановлении требуются, в сущности, те же основания, что и для остановки, запрещения, за исключением того, что причины, по которым принято названное решение, могут быть и будут, устранены в установленное время. Очень четко об этом записано в абз. 7 ч. 1 ст. 41 Закона «О санитарно-эпидемическом благополучии населения». В частности, здесь установлено, что главные государственные санитарные врачи вправе приостанавливать работу до проведения необходимых мероприятий и устранения явных нарушений, санитарных правил. В случае невозможности их выполнения требуется, чтобы было принято решение об остановке.

Приостанавливать, по существу, могут те же органы, должностные лица, что и останавливать, запрещать. Адресаты применяемой меры не всегда одни и те же.

Возможно приостановление:

• действия договора (п. 7 ст. 14 Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь») 82 ;

• финансирования строительства и непосредственно строительства объектов по проектам, не прошедшим обязательную государственную экспертизу и не утвержденным в установленном порядке, либо при отсутствии требуемых документов на выполнение строительных работ или договоров подряда (п. 7 ст. 14 Закона «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь»);

• операций по расчетным и иным счетам в банках в случаях: установления фактов сокрытия прибыли (дохода) или иных объектов налогообложения; отсутствия документов о государственной регистрации (перерегистрации), предусмотренных законодательством;

• производства (реализации) товаров, выполнения работ (оказания услуг) (п. 11 ст. 14 указанного Закона);

• производства работ на объектах строительства (п. 7.17 Положения о департаменте контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь) 83;

• работы оборудования, объектов, производств, цехов, изготовления поднадзорной продукции, технических устройств, действия сертификатов, лицензий, разрешений (п. 10.2, 10.4 Положения о департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС Республики Беларусь);

• реализации алкогольных напитков и табачных изделий;

• полностью или частично — работы организаций, строительства, реконструкции, реставрации, ремонта объектов и производства других работ (п. 13.2—13.4 Положения по осуществлению государственного пожарного надзора) 84;

• строительства и реконструкции животноводческих помещений, перерабатывающих предприятий и цехов, холодильников, иных