65 См., например: Советское административное право. / Под ред. П.Т. Василенкова. М., 1990. С. 174.

ление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

• запрещение или ограничение проведения собраний и т. п.;

• отложение проведения забастовок или приостановление их;

• приостановление деятельности опасных производств и организаций, определяемых Указом Президента Республики Беларусь при введении чрезвычайного положения.

Административно-предупредительными действиями являются:

• вхождение уполномоченных должностных лиц в жилые и служебные помещения, другие помещения и на территории;

• осуществление досмотра:

а) транспортных средств;

б) ручной клади, багажа и личного досмотра пассажиров гражданских воздушных судов;

в) таможенного;

г) ввозимого в зоны радиоактивного загрязнения и вывозимого из них имущества;

д) осуществление осмотра транспортных средств, территорий и помещений;

е) остановка транспортного средства;

ж) проверка документов, сведений;

з) осуществление обязательных профилактических проверок;

и) осуществление контроля (надзора) за соблюдением правил, нарушение которых влечет административную ответственность;

к) изменение организации дорожного движения при сопровождении (эскортировании) транспортных средств;

л) принудительное выселение из домов, которые находятся в аварийном состоянии;

м) эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Заметим, что одни предупредительные меры имеют всеобщий характер, другие — специализированный. По этой причине их необходимо разделять на:

• общие меры;

• специальные меры.

Под общими мерами понимаются такие, которые предназначены для применения независимо от вида реализуемых норм и органов, компетентных их применять. К ним относится контроль.

В системе административного права контроль рассматривается как одна из функций государственного управления и способ (средство) обеспечения законности и дисциплины в деятельности государственной администрации 66.

Исключительно важен контроль и в административно-деликтном праве. Здесь он выступает в качестве средства предупреждения правонарушений, средства реализации норм-запретов. Такая специфическая цель отличает его от контроля, проводимого в других сферах. Более того, в сфере административно-деликтного права контроль осуществляется специальными органами, их должностными лицами. Ими являются те, которые уполномочены обеспечивать соблюдение административно-деликтных норм-запретов. В первую очередь это органы административной юрисдикции. Среди них не исключаются суды (судьи).

Разумеется, контроль — властная деятельность, а, следовательно, она связана с возможностью принуждать. Принудительность выражается и в правовых возможностях соответствующих субъектов осуществлять его. Он преследует цель выяснить, соблюдаются ли нормы-запреты. Сам факт наличия контроля является превенцией, а в действии его предупредительный характер значительно увеличивается.

Итак, контроль — это властная деятельность, осуществляемая в целях ознакомления, проверки хода реализации административно¬-деликтных норм подконтрольными субъектами. Подконтрольные субъекты независимо от их желания обязаны выполнять волю контролирующих органов и предоставлять им необходимую информацию и возможность осуществлять проверки. В этом состоит принудительный характер контроля.

Выявление фактического положения дел в области реализации административно-деликтных норм способом контроля направлено на предупреждение правонарушений, нежелательных вредных последствий.