§ 4. Крайняя необходимость

Крайняя необходимость — важный институт административно - деликтного права. Он перенесен из уголовного права и впервые был закреплен в КоАП 1984 г. В КоАП 2003 г. этот институт получил свое развитие.

В соответствии со ст. 5.3 КоАП под крайней необходимостью понимается совершение действий для предотвращения или устране —

ния опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

Из определения крайней необходимости явствует, что при состоянии крайней необходимости осуществляется защита прав и интересов одних за счет ущемления прав и интересов других. При необходимой обороне происходит защита права от неправомерного поведения. Крайняя необходимость не вызывается в большинстве своем совершением административных правонарушений другими лицами, как при необходимой обороне и причинении вреда при задержании физического лица.

Лицо при крайней необходимости совершает действие, которое формально содержит признаки соответствующего административного правонарушения, предусмотренного статьями Особенной части КоАП. Например, внезапное появление пешехода на проезжей части дороги вынуждает водителя во избежание наезда принять крайние меры, например, пересечь двойную сплошную линию разметки и выехать на полосу встречного движения. Но в этом случае водитель нарушает п. 67 Правил дорожного движения. За подобное нарушение ч. 3 ст. 18.14 КоАП предусмотрена административная ответственность. Однако деяние, совершенное водителем, является формальным, поскольку он действовал в ситуации крайней необходимости. Действия водителя, как и других лиц, действующих в состоянии крайней необходимости, — социально полезные, ибо они направлены на предотвращение большего вреда путем причинения меньшего вреда. Поэтому действия, совершенные при крайней необходимости, не являются административными правонарушениями, несмотря на то, что они противоправны, подпадают под соответствующие статьи Особенной части КоАП. Предотвращение причинения большего вреда является правом каждого гражданина. Для некоторых категорий граждан такое право становится обязанностью в зависимости от вида ситуации, например для работников органов внутренних дел, МЧС, в том числе пожарных, врачей и т. д. Невыполнение своего служебного долга может влечь различные виды ответственности.

В связи с тем что в обстановке крайней необходимости причиняется вред охраняемым законом интересам, требуется соблюдение двух видов условий, чтобы его можно было признать не деликтным.

Первая группа таких условий характеризует опасность, появление которой создает состояние крайней необходимости, вторая характеризует правомерность действий в состоянии крайней необходимости.

Одним из условий, относящимся к первой группе, является существование опасности причинения вреда правоохраняемым интересам личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства. Под опасностью понимается существование угрозы причинения названного вреда. Источниками такой угрозы могут быть:

стихийные силы природы. Это наводнения, смерчи, ураганы, пожары, снежные заносы и т. п.;

нападение животных, при условии, что нападение осуществляется без пособничества человека;

неправомерные действия людей. Например, переход улицы в неположенном месте вынуждает водителя во избежание наезда принимать меры, приведшие к повреждению автомобиля;

физиологические и патологические процессы в организме человека, например голод, жажда, заболевания. Не может рассматриваться как административное правонарушение управление транспортным средством лицом, не имеющим при себе документа, подтвержу дающего право на управление, с целью доставки в больницу человека, жизнь которого находится в опасности;

иные источники.

В КоАП отсутствует перечень источников опасности. По этой: причине не исключается, что перечень вышеназванных источников неполный. Так, в уголовно-правовой литературе называют и такие источники, как вышедшие из-под контроля источники повышенной опасности (вредные производства, утечка ядовитых газов, автомобили и т. п.); невозможность выполнения двух и более одновременно возникших обязанностей59. К рассматриваемым источ —