§ 2. Оконченное административное правонарушение

В ст. 2.2 КоАП впервые в административно-деликтном праве определяется оконченное правонарушение. Часть первая этой статьи по­священа правонарушению с нематериальным составом, а часть вторая — с материальным. Таким образом, в самом нормативно-правовом акте показана специфика оконченного административного правонарушения с нематериальным и материальным составом.

Административное правонарушение с нематериальным со­ставом признается оконченным с момента совершения деяния (ч. 1 ст. 2.2), т. е. с осуществления последнего акта действия или с начала бездействия. Так, незаконное привлечение уполномоченным должност­ным лицом нанимателя работника к ответственности будет считаться оконченным с момента издания соответствующего акта (ч. 2 ст. 9.19), оставление должностным лицом без официального ответа запроса или обращения депутата Палаты представителей, члена Совета Респуб­лики Национального собрания Республики Беларусь, запроса депутата местного Совета депутатов, а также несвоевременное их рассмотрение либо умышленное представление по ним ложной, неполной или неточной информации (ч. 2 ст. 23.26) считается оконченным со дня истечения срока, в течение которого должен быть дан ответ на запрос или обращение.

Правонарушение с материальным составом считается оконченным с момента наступления последствий, названных в соответству­ющей статье Особенной части КоАП. В ч. 2 ст. 2.2 установлено: «Административное правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным

с момента фактического наступления этих последствий». Так, умыш­ленное причинение телесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности (ст. 9.1), будет оконченным с момента при­чинения названных повреждений; мелкое хищение имущества юридического лица путем кражи, мошенничества, злоупотребления служеб­ными полномочиями, присвоения или растраты (ч. 1 ст. 10.5) считается оконченным с момента получения возможности распоряжаться этим имуществом как своим собственным или с момента покушения на такое хищение; нарушение правил и норм радиационной безопасности, по­влекшее или могущее повлечь причинение вреда здоровью населения (ст. 16.6), будет оконченным не только при обнаружении фактов за­болевания людей, но и с момента получения заключения специалис­тов о том, что оно может повлечь причинение вреда здоровью.

Окончание длящихся правонарушений имеет свои особенности. Окончанием длящегося правонарушения является наступление об­стоятельств, прекращающих противоправное деяние. Ими могут быть действия, как самого правонарушителя, так и других лиц. В ст. 2.6 КоАП установлено, что «...длящееся административное правонарушение начи­нается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения правонарушения, или с наступлением событий, препят­ствующих дальнейшему совершению административного правонаруше­ния». Само лицо может исполнить обязанность, неисполнение которой составляло правонарушение, явиться с повинной. Действия иных лиц — это такие действия, которые не дают возможности лицу продолжать совершение правонарушения, например, задержание виновного лица, изъятие незарегистрированного оружия, снос самовольно возведенно­го строения, привлечение к административной ответственности.