Глава 6. Объект административного правонарушения

§ 1. Понятие объекта административного правонарушения

В науке административно-деликтного права ученые единодушны о наличии объекта правонарушения. Он является необходимым эле­ментом каждого состава административного правонарушения и иг­рает существенную роль при квалификации деяния. Таким образом, безобъектных правонарушений не может быть. Отсутствие объекта правонарушения свидетельствует о том, что в действиях (бездействи­ях) лица нет состава правонарушения, а, следовательно, нет основа­ния для административной ответственности.

О понятии объекта нет единства мнений ученых-юристов. Одни из них под объектом понимают общественные отношения, другие — интересы людей или отдельных лиц (множество лиц)50. Особенно та­кая дискуссия продолжается в уголовно-правовой литературе. Нет полной ясности и о сущности общественных отношений как объекта правонарушения. Не вступая в полемику по рассматриваемым вопро­сам, полагаем, что более аргументированной является первая точка зрения ученых, т. е. та, в соответствии с которой под объектом право­нарушения понимаются общественные отношения. Конечно, к объек­ту правонарушения относятся не все общественные отношения, а лишь те, которые урегулированы административно-деликтными нормами.

Виновное лицо, совершая деяние, посягает на установленные об­щественные отношения. Например, согласно п. 7 Правил дорожного движения пешеходу предоставлено право на преимущественное пере­сечение проезжей части дороги по регулируемым пешеходным пере­ходам при разрешающем сигнале регулировщика или светофора. Не со —

50Уголовное право. Общая часть / Под ред. В.М. Хомича. С. 85—91

блюдая это правило, пешеход посягает на урегулированные обществен­ные отношения, связанные с переходом им проезжей части дороги.

Совет Министров Республики Беларусь, утвердив Правила дорож­ного движения, тем самым урегулировал общественные отношения, возникающие при дорожном движении, в том числе и пешеходов. Об­щественные отношения в данном случае возникают между пешехода­ми и государством в лице Совета Министров, органов ГАИ и его ра­ботников, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Они могут возникнуть между пешеходами и водителями транспортных средств, т. е. между субъектами дорожного движения. В любом слу­чае объектом посягательства выступает не государство или его орга­ны, водители транспортных средств, тем более нормы права, как пола­гают некоторые ученые, а именно общественные отношения, урегу­лированные Правилами дорожного движения.

Лицо, которое обретает статус пешехода, становится участником рассматриваемых общественных отношений. В тех случаях, когда такие отношения им не нарушаются, т. е. соблюдаются правила пе­рехода проезжей части дороги, объект посягательства отсутствует. Если общественные отношения нарушаются, значит объект посяга­тельства присутствует. Нарушение общественных отношений выра­жается в несоблюдении установленных правил, ведь в последних закрепляются (выражаются) указанные общественные отношения.

Таким образом, не физическое или юридическое лицо является объектом посягательства, а общественные отношения, субъектами которых являются названные лица.

Одним из элементов общественных отношений выступают пред­меты, т. е. материальные и нематериальные ценности. Материальны­ми предметами общественных отношений являются вещи, нематери­альными — духовные, моральные, организационные явления. Они не имеют вещественных ценностей. На этой основе можно сделать вывод о том, что беспредметных отношений не существует, а, следова­тельно, в каждом правонарушении присутствует предмет. Противо­правное деяние, посягая на объект (общественные отношения), одновременно посягает и на предмет.

Общественные отношения, содержащие предмет в качестве мате­риальных ценностей, являются материальными (вещественными), те,

которые не имеют их, считаются нематериальными. Например, неза­конные ношение либо перевозка газового, пневматического или мета­тельного оружия (ст. 23.46) является правонарушением материального характера, так как его объект — это общественные отношения в об­ласти порядка управления, а предмет—оружие. Неуважение к суду, выразившееся в уклонении от явки в суд, т. е. неявка по вызову без ува­жительной причины, либо в неподчинении распоряжению председатель­ствующего, либо в нарушении порядка во время судебного заседания, а равно совершение иных действий, свидетельствующих о явном пре­небрежении к суду (ст. 24.1), является правонарушением нематери­альным (невещественным), объект которого — общественные отношения в области правосудия, а предмет — честь и достоинство суда.

Под предметом общественных отношений следует понимать все то, в связи с чем они складываются, существуют, по пово­ду чего субъекты вступают в такие отношения. Предмет право­нарушения — то, на что воздействует правонарушитель. При воздей­ствии на предмет, т. е. отдельную часть общественных отношений, происходит посягательство на целое — общественные отношения.

Другими составляющими общественных отношений являются субъекты (носители этих отношений), а также социальные взаимо­связи между ними. Для административно-деликтного права субъекты общественных отношений представляют интерес как участники адми­нистративно-деликтных отношений, а, следовательно, и объекты отношений, которые охраняются административно-деликтным правом. Субъекты административно-деликтных отношений по своему положе­нию разные. Среди них выделяются правонарушители. Это одна сто­рона отношений. Другой стороной являются те субъекты, интересы; которых в той или иной мере затрагиваются в связи с совершением правонарушения. Без них не может быть общественного отношения. Они выступают не в качестве предмета воздействия, как полагают некоторые ученые, а остаются в своем качестве — одним из видов субъектов общественного отношения. Предмет — это отдельный са­мостоятельный компонент общественного отношения.

Третьим элементом общественных отношений является взаимо­связь между субъектами общественных отношений. В научной ли­тературе ее называют «объективно существующая социальная взаи­ —

мосвязь». Без такой взаимосвязи не может быть общественного отно­шения. Только во взаимосвязях субъектов проявляются обществен­ные отношения. По этой причине можно утверждать, что социальная взаимосвязь является обязательной частью общественного отношения. Взаимосвязь — это общение между субъектами общественного отно­шения. Тем более взаимосвязь не может выступать в виде отдельного предмета правонарушения. Взаимосвязь остается сама собой. Воздей­ствие происходит на предмет общественного отношения, и его отзву­ки находят определенное отражение на субъекте и взаимосвязи.

Воздействие на часть целого не может оставить в покое другие составляющие общественного отношения. Однако непосредственно­го воздействия на них не происходит. Мишенью противоправного дея­ния является предмет — вещи, социальные и духовные ценности. Даже в том случае, когда осуществляется умышленное причинение телесно­го повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстрой­ства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности (ст. 9.1), предметом является не человек, а духовные ценности.

Таким образом, правонарушитель, совершая деяние, воздействует на предмет и этим самым посягает в целом на общественное отношение, причиняя ему ущерб. Объекту противоправным деянием всегда наносит­ся вред, предмету вред может и не причиняться. В некоторых правонару­шениях предусмотрено обязательное присутствие предмета, например, в правонарушениях, о которых идет речь в гл. 10. Присутствие предмета как материальной вещи обязательно. В значительной части правонару­шений предмет как вещь отсутствует. Так, в ст. 10.5 регламентируется мелкое хищение без указания на причинение вреда материальной вещи. В ст. 10.8 особо подчеркивается причинение вреда вещи.