§ 3. Вищі суди Автономного об'єднання

Вищі суди Автономного об'єднання (ісп. Tribunales Supe-riores de Justicia) є найвищими в будь-якій автономії із штаб-квартирою в столиці автономії і розглядають усі питання, за винятком тих, що входять до компетенції Верховного суду (ст. 152.1 Конституції), центральних судів обвинувачення або інших судів. Сьогодні в Іспанії функціонує 17 Вищих су­дів Автономного об'єднання. Кожний такий суд має три па­лати: палату з кримінального та цивільного права (ісп. Sala de lo Civil у de lo Penal) — єдиний орган з внутрішнім поді­лом на галузеві підрозділи; палату адміністративних спорів (ісп. Sala de lo Contencioso-Administrativo); палату соціаль­ного законодавства (ісп. Sala de lo Social).

До складу такого Вищого суду входять: Президент суду, який одночасно є головою Палати в цивільних і криміналь­них справах і має повноваження магістрата Верховного суду під час виконання своїх повноважень; голови палат і магіст­рати, що визначені законодавством для кожної Палати, а та­кож магістрати відповідно з відділів, які можуть утворюва­тись у межах таких палат.

До компетенції кожної палати Вищого суду правосуддя входить розгляд питань стосовно відводу магістратів, якщо розгляд таких питань не віднесено до компетенції палати, вказаної у наступній статті.

Рішення стосовно відводу Президентів, голів палат або судів провінцій, розташованих в Автономному об'єднанні, або більш як двох магістратів однієї Палати чи відділу або Суду провінції, приймається Колегією, сформованою з Голо­ви Вищого суду юстиції, Голів палат і магістратів з найбіль­шим і найменшим стажем роботи.

Особа, до якої було заявлено відвід, не може входити до складу колегії; її буде негайно замінено згідно із законодав­ством.

У випадку, якщо цього вимагає кількість справ, що похо­дять з визначених провінцій, або через інші обставини мож­ливе додаткове створення окремих колегій в адміністратив­них справах або з трудових спорів, що матимуть надзвичай­ний характер. Повноваження таких колегій обмежується од­нією чи кількома провінціями того самого Автономного об'єднання, в столиці якого вони розташовані. До вказаних

колегій, як мінімум, повинен входити їх Голова, а також ма­гістрати суду провінції за місцем розташування.

Закон про адміністративно-територіальний поділ судів може дозволити в тих Вищих судах правосуддя, в яких кіль­кість справ це дозволяє, зменшити кількість магістратів, доз­волити складати колегії з їх Голів, а також голів і магістра­тів, визначених даним законом.

Цивільне судочинство

До компетенції Палати Вищого Суду Автономного об'єд­нання у цивільних і кримінальних справах у частині, що сто­сується цивільних справ входить розгляд:

а) касаційних скарг, встановлених законодавством, на рі­ шення судових органів цивільного характеру, які розташова­ ні в даному Автономному об'єднанні, якщо така скарга грун­ тується на повідомленні про порушення норм цивільного права або спеціального права, встановленого даним об'єд­ нанням, і якщо такі права передбачені відповідним Статутом Автономії;

б) надзвичайних апеляцій (скарг), право на звернення з якими встановлено законодавством щодо рішень судових ор­ ганів цивільного характеру, які розташовані в даному Авто­ номному об'єднанні, за умови, що така скарга базується на порушенні норм цивільного права або спеціального права, встановленого даним об'єднанням, і такі права передбачені відповідним статутом Автономії;

в) цивільних позовів (у єдиній інстанції) на дії Голови і членів Ради правління Автономного об'єднання, а також членів законодавчих зборів, скоєні ними під час виконання обов'язків, якщо розгляд таких позовів не віднесено відповід­ но до статуту Автономії до компетенції Верховного суду;

г) цивільних позовів (в єдиній інстанції) на дії, скоєні під час виконання своїх функцій всіх або більшої частини ма­ гістратів Суду провінції чи будь-якого його відділу, а також

д) вирішення питань компетенції між судовими органами цивільного характеру, які розташовані в Автономному об'єд­ нанні, у разі відсутності спільного вищого органу.

Цивільний підрозділ цивільної та кримінальної палат має компетенцію щодо розгляду: 1) передбачених законом каса­ційних скарг проти судових рішень з цивільних питань, ухва­лених судами, що розміщуються в межах тієї ж Автономії,

202

Розділ III

Судова система Іспанії

203

якщо підставою для скарги є порушення Цивільного кодексу (або Регіонального кодексу, наприклад foral в автономії На­варра) і якщо закони провінцій дозволяють подання такої скарги; 2) передбачених законом апеляцій про перегляд справи проти рішень з цивільних питань, винесених судами, що розміщуються в межах тієї ж Автономії; 3) цивільних по­зовів (у першій і єдиній інстанції) проти керівників політич­них органів Автономії за їхні дії під час виконання ними своїх обов'язків; 4) позовів з різних питань у цивільних спра­вах, що стосуються визначення меж юрисдикції між судами цієї автономії.

Кримінальне судочинство

Кримінальні суди Автономних об'єднань функціонують у найбільш населених містах кожної із 17 іспанських провін­цій. На чолі кожного суду стоїть Президент. Ці суди мають виняткову компетенцію щодо розгляду найтяжчих злочинів, за винятком тих, що підсудні Національному суду. Кожний Вищий суд Автономії має в своєму складі Палату у кримі­нальних і цивільних справах, котра заслуховує справи по всіх деліктах, що не розглядалися судами нижчих інстанцій. Справи заслуховуються трьома суддями, а, починаючи з 1995 p., деякі — за участю журі присяжних.

У частині кримінальних справ до компетенції даної Пала­ти входить розгляд:

а) кримінальних справ, віднесених до компетенції Вищих судів Автономного об'єднання безпосередньо Статутами Ав­ тономії;

б) справи та винесення вироку проти судів, магістратів, працівників прокуратури та членів Міністерств фінансів за злочини або проступки, скоєні ними під час виконання своїх функцій у даному Автономному об'єднанні, коли розгляд та­ ких справ не віднесено до компетенції Верховного суду;

в) апеляцій у випадках, передбачених законодавством на рішення судів нижчих рівнів, а також

г) ухвалення рішення питань стосовно компетенції між судовими органами, що мають юрисдикцію в галузі кримі­ нального права й розташовані в Автономному об'єднанні, але за умови, що такі суди не мають іншого спільного вищо­ го органу.

Для того, щоб порушити справу, на яку посилаються пункти а) та б), та для проведення розслідування, серед усіх членів колегії призначається, згідно з встановленою чергою, відповідальна особа, яка не входитиме до складу такої ко­легії на час розгляду цих справ.

До компетенції палати відносять також вирішення пи­тань стосовно компетенції між судами з розгляду справ не­повнолітніх різних провінцій Автономного об'єднання.

Рішення суду провінції оскарженню на підлягають, окрім апеляцій з питань інтерпретації права або процесу, які мож­на подати до Верховного суду (див. далі). Сповіщення про подання апеляції має надійти протягом п'яти днів з моменту винесення оскаржуваного судового рішення. Сторони обов'язково повинні мати представниками правників; проку­рор є представником прокуратур провінції.

Палата адміністративних спорів

Ця палата (в першій і останній інстанції) має справу, се­ред іншого, з апеляціями (скаргами) проти правил і норм ор­ганів державної влади, які не були подані до будь-якого ін­шого суду; з апеляціями проти правил і адміністративних норм Урядової Ради Автономії, президента та радників (Ав­тономії); з передбаченими законом апеляціями (в другій ін­станції) проти рішень, винесених нижчими адміністративни­ми судами щодо спорів у межах цієї Автономії.

До компетенції Палати вищого суду правосуддя в адмі­ністративних справах входить розгляд в єдиній інстанції скарг, що стосуються:

а) дій місцевих установ і адміністрацій Автономних об'єднань, розгляд яких не віднесено до адміністративних

судів;

б) розпоряджень загального характеру, що видаються Автономними об'єднаннями та місцевими установами;

в) постанов і приписів органів управління законодавчими зборами Автономних об'єднань, а також закладів цих авто­ номних об'єднань, що прирівнюються до фінансових інспек­ цій, та Громадського захисника з питань персоналу, адмініст­ рування і управління спадщиною;

г) постанов і рішень регіональних і місцевих економіко- адміністративних судів, що припиняють хід економіко-адмі- ністративної справи;

204

Розділ III

Судова система Іспанії

205

ґ) рішень за апеляціями, винесених Центральним Еконо-міко-Адміністративним Судом стосовно відмови від сплати податків;

д) постанов і приписів виборчих комісій провінцій та Ав­ тономних об'єднань, а також скарг стосовно спірних вибор­ чих питань, на рішення виборчих комісій стосовно оголо­ шення результатів виборів та оголошення прізвищ голів міс­ цевих корпорацій у строки, передбачені законодавством про вибори;

е) угод між державними адміністраціями, чия компетен­ ція поширюється на території відповідного Автономного об'єднання;

є) заборони або пропозиції щодо зміни виду об'єднання, які передбачені Органічним законом, що регулюється пра­вом про об'єднання;

ж) постанов і рішень органів Генеральної адміністрації держави, чия компетенція поширюється на всю територію країни і які підпорядковані Міністру (або Державному секре­ тарю) у питаннях персоналу, спеціальної власності та при­ мусового вилучення;

з) будь-якої іншої адміністративної діяльності, що напря­ му не віднесена до компетенції інших органів того самого су­ дового підпорядкування.

У другій інстанції розглядають апеляції на вироки та по­станови адміністративних судів і відповідні позови.

Також до компетенції Палати, згідно з положеннями ОЗСВ, включені розгляди:

1. апеляцій на вироки адміністративних судів;

1. питань стосовно компетенції між адміністративними судами, розташованими в Автономному об'єднанні;

2. касаційних скарг для подальшої уніфікації доктрини у випадках, передбачених законом, що регулює питання юрис­ дикції адміністративних спорів;

3. касаційних скарг в інтересах права у випадках, перед­ бачених Законом, що регулює питання юрисдикції адмініст­ ративних спорів.

Палата з соціальних прав

До сфери підсудності цього суду в соціальних питаннях віднесені питання, за розгляд яких відповідають органи авто-

номних утворень або питання щодо корпорацій, діяльність яких не виходить за межі вказаних адміністративних утворень. До компетенції Палати Вищого суду Адміністративного об'єднання у соціальних спорах входять:

1. розгляд в єдиній інстанції передбачених законодав­ ством справ відносно спорів між робітниками та підприємця­ ми на території, що виходить за межі компетенції комісій з трудових спорів, але не виходить за межі Автономного об'єд­ нання;

2. розгляд передбачених законодавством скарг на рішен­ ня комісій у трудових спорах Автономного об'єднання;

3. схвалення рішень відносно питань компетенції, що ви­ никають між комісіями у трудових спорах Автономного об'єднання.

Ця палата працює з передбаченими законом апеляціями стосовно спорів, які зачіпають інтереси працівників і керів­ництва, на більш високому рівні, ніж соціальні суди нижчого рівня, але не вище рівня Вищого суду Адміністративного об'єднання; а також з передбаченими законом апеляціями проти рішень, винесених соціальними судами нижчого рівня цієї Автономії.