• Стійкий розвиток агропромислового комплексу і високотехнологічне сільське господарство мають забезпечити участь України у міжнародних продовольчих програмах

• Конкурентоспроможність товарів і технологій українського агропромислового комплексу на світових ринках мають забезпечити інвестиційну привабливість і постійне залучення в сектор фінансових, інтелектуальних і матеріальних ресурсів

• Підвищення ефективності підприємств сільського господарства має спиратися на постійне зростання рентабельності господарювання, підвищення якостей природних ресурсів. (Це залежить, звичайно, від інвестицій у високі технології, освіту, у дослідження в агропромисловому комплексі, але інвестиції, водночас, можливі лише за умови зростання заставної вартості землі, ліквідності і доходності акцій підприємств агропромислового комплексу.)

  Завдання реформування агропромислового комплексу України

  Реалізація цих стратегічних пріоритетів можлива за умов виконання наступних завдань реформування агропромислового комплексу:

• Сприяння збереженню та відтворенню стану природних ресурсів сільського господарства

• Підтримка конкурентного середовища в агропромисловому секторі України

• Досягнення конкурентоспроможності продукції українського агропромислового сектора на міжнародних ринках

• Створення умов для залучення фінансових ресурсів у сільське господарство

  Державна агропромислова політика

  Виконання цих завдань, а також і реалізація вище означених стратегічних пріоритетів залежать від наступних змін у державній агропромисловій політиці:

  Зміни функцій уряду в управлінні агропромисловим сектором

• Управління не може відбуватися за адміністративною вертикальною схемою зверху донизу, як це мало місце дотепер. Слід створювати децентралізовану систему управління і передавати стратегічні функції регіонам, промислово-фінансовим групам

  Цінова політика

• Держава має відповідати за створення умов для виходу сільгосппродукції України на світові ринки. Це залежить від цінової і митної політики, яка має бути зосереджена на інтересах агропромислового комплексу України

  Кредитування підприємств галузі

• Кошти місцевих бюджетів можуть бути гарантією залучення вільних коштів банків для сільськогосподарських виробників (за умови відпрацювання механізмів повернення кредитів)

• Необхідно також сформувати для аграрного сектора спеціалізовану систему кредитування, яка б враховувала специфіку виробництва

• Створення галузевої банківської системи – із земельних іпотечних банків у поєднанні з кредитними спілками - дозволить ефективно управляти наявними боргами і, головне, не допустити їх зростання у майбутньому

  Податкова система

• Потребують спрощення механізми нарахування і сплати податків. Так, нарахування та стягнення податків доцільно провадити за кінцеві технологічно пов’язані результати виробництва, а не за проміжні технологічні та господарські операції

  Нормативне та організаційне забезпечення аграрної політики Мають бути розроблені і прийняті:

• Новий земельний кодекс, який відповідав би умовам ринкової економіки

• Скасування мораторію на банкрутство сільгосппідприємств

• Закон про іпотеку землі і створення на його основі земельного іпотечного банку

• Необхідно доповнити закон про ціни та ціноутворення або розробити закон аналогічного змісту для агропромислової сфери, де передбачити особливості ціноутворення у кожній галузі сільського господарства

• Урядові рішення (постанови Кабінету Міністрів), що забезпечують розвиток різноманітних форм господарювання на приватній основі

  Участь громадськості і незалежних експертів у провадженні агропромислової політики

• Громадські обговорення Програми діяльності Кабінету Міністрів з питань реформування агропромислового комплексу мають носити постійний характер

• Діяльність уряду має доповнюватись аналітичним забезпеченням і моніторингом ходу здійснення реформ із залученням неурядових експертів, громадськості, студентів

5. Додатки:

Програма обговорень -8 сторінка

Доповіді -11 сторінка

Результати роботи груп -30 сторінка

Секретаріат кабінету міністрів україни

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

МІЖНАРОДНИЙ ЦЕНТР ПЕРСПЕКТИВНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

FREEDOM HOUSE

ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ

державної політики

щодо агропромислового комплексу

України

12 травня 2000 року

10:00 до 14:00

м. КИЇВ

10:00–10:10 Відкриття обговорень

Лисицький В. І.

Урядовий секретар, Секретаріат Кабінету Міністрів України

10:10–10:20

Реформування агропромислового комплексу України в контексті стратегічних напрямків політики Президента

Гайдуцький П. І.

Заступник глави, Адміністрація Президента України

10:20–10:40

Цілі і проблеми державної політики реформування агропромислового комплексу України

Кириленко І. Г.

Міністр, Міністерство аграрної політики України

Експертні повідомлення

10:40–10:50

Аграрна реформа: стан і напрямок розвитку

Саблук П. Т.

Директор, Інститут аграрної економіки Української академії аграрних наук

10:50–11:10

Стисла оцінка реформ

Петра Опіц

Експерт, Німецька консультативна група з питань економіки при уряді України

11:10–12:00

Робота в групах

Питання для обговорення:

1. Які існують, з Вашої точки зору, узгоджені цілі державної політики реформування агропромислового комплексу

2. Які існують узгоджені (зрозумілі суспільству, експертам) проблеми

3. Які заходи щодо втілення політики реформування агропромислового сектора, на Вашу думку, є узгодженими, а які викликають сумнів

4. Пропонуйте, якщо необхідно, додаткові заходи, яких немає у Програмі діяльності Кабінету Міністрів

5. Які є ресурси і перешкоди щодо здійснення пропонованих заходів: політичні, економічні, соціальні, технічні

6. Надайте Ваші пропозиції щодо необхідних досліджень, додаткової інформації, аналізу, оцінки наслідків політичних рішень

7. Надайте Ваші пропозиції щодо покращення міжнародної технічної допомоги

12:00–12:20

Представлення результатів роботи груп

12:20–14:00

Круглий стіл

Питання до круглого столу:

1. Оцінка заходів щодо виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України

2. Рекомендації до виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України.

Ведучий круглого столу:

Саблук П. Т.

Директор, Інститут аграрної економіки Української академії аграрних наук

Фіксовані виступи:

12:20–12:30

Барабаш М. П.

Виконавчий директор, Асоціація фермерів та приватних землевласників України

12:30–12:40

Оцінка реформ за минулі півроку

12:40–12:50

Козаченко Л.П.

Президент, Українська ліга підприємців АПК

12:50–14:00

Дискусія

14:00 Закінчення обговорень. Обід

Ведучі обговорень:

Онищенко П.О.