6. Планування та фінансування роботи з охорони праці

Обґрунтоване планування не може бути успішним без прогнозування як важливого елемента підготовчої роботи. Прогнозування дозволяє складати цільові програми з охорони праці за окремими напрямками роботи (боротьба з травматизмом, зниження рівня захворюваності, поліпшення мікроклімату в приміщеннях, боротьба із шумом тощо). Такі цільові програми стають основою складання планів роботи з охорони праці.

Прогнозування має бути скероване на вирішення таких завдань, як імовірна оцінка тенденцій динаміки травматизму, захворювань, 56 умов праці у зв'язку з розвитком виробництва, і визначення на період прогнозування необхідних заходів.

Планування робіт з охорони праці включає розробку таких планів: довгострокових — на кілька років; річних - розділу "Охорона праці" колективного договору і "Угоди з охорони праці", яка додається до колективного договору; оперативних (квартальних, місячних) планів по цехах і дільницях.

При плануванні конкретних заходів повинні враховуватись вимоги відповідних нормативних документів. Форма плану передбачає обов'язковий розрахунок передбачуваної соціальної ефективності кожного заходу, тобто кількості робітників, яким поліпшуються умови праці, чи які вивільняються з важких робіт.

Усі заходи з охорони праці повинні бути забезпечені необхідною проектно-кошторисною документацією, фінансуванням і матеріальними ресурсами. Головна вимога до плану - конкретність заходів.

Довгостроковий план підприємства може включати: кількість працівників, яким будуть поліпшені умови праці; загальну вартість виконання плану; заходи щодо приведення умов праці у відповідність із вимогами й нормами охорони праці; організаційні заходи щодо попередження виробничого травматизму; будівництво й розширення санітарно-побутових приміщень та ін.

В умовах ринкових відносин важливе значення надається оптимізації планів заходів з охорони праці, яка дає можливість за даних витрат одержати максимум ефекту у вигляді зниження рівня травматизму, захворювань, зменшення робочих місць із шкідливими умовами праці, з важкими роботами.

Вихідними даними для розробки як довгострокових, так і щорічних планів заходів (угод з охорони праці) є результати паспортизації умов праці в цехах і атестації робочих місць, аналіз причин травматизму й профзахворювань, результати цільових перевірок стану охорони праці, аналіз виконання попередніх планів, матеріали прогнозування та цільових програм з охорони праці, пропозиції органів держнагляду, робітників і службовців.

Фінансування охорони праці здійснюється роботодавцем. Робітник не несе ніяких витрат на охорону праці.

Фінансування профілактичних заходів з охорони праці, виконання загальнодержавної, галузевих та регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, інших державних програм, спрямованих на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням, передбачається, поряд з іншими джерелами фінансування, визначеними законодавством, у державному й місцевих бюджетах, що виділяються окремим рядком.

Для підприємств, незалежно від форм власності, або фізичних осіб, які використовують найману працю, витрати на охорону праці становлять не менше 0,5 % від суми реалізованої продукції.

На підприємствах, що утримуються за рахунок бюджету, витрати на охорону праці передбачаються в Державному або місцевих бюджетах і становлять не менше 0,2 % від фонду оплати праці.

Суми витрат з охорони праці, що належать до валових витрат юридичної чи фізичної особи, яка використовує найману працю, визначаються згідно з переліком заходів та засобів з охорони праці, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На підприємствах, в галузях ї на державному рівні утворюються фонди охорони праці у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Аналогічні фонди можуть утворюватися органами місцевого й регіонального самоуправління для потреб регіону. Кошти фондів охорони праці не оподатковуються.

Державні, галузеві і регіональні фонди формуються за рахунок коштів Державного або місцевих бюджетів, відрахувань підприємств, коштів від штрафних санкцій на власників і окремих працівників за порушення вимог охорони праці.

Кошти фонду охорони праці підприємства формуються за рахунок:

- частини прибутку від підприємницької діяльності, яка визначається колективним договором і залежить від фактичного рівня безпеки й умов праці;

- відрахувань коштів підприємства в розмірі 1 відсотка обсягу реалізації продукції (робіт, послуг), які відносяться на собівартість продукції згідно із затвердженою «Інструкцією» (від загальної суми 60% направляють до фонду підприємства, 10% - до фонду області, 30% - до галузевого фонду охорони праці);

- 50% коштів, одержаних від застосування органами державного нагляду за охороною праці штрафних санкцій до підприємства за порушення нормативних актів про охорону праці (кошти від сплати штрафів за нещасні випадки та професійні захворювання у фонд підприємства не перераховуються).

Кошти фонду охорони праці підприємства використовуються тільки на виконання комплексних заходів, що забезпечують досягнення встановлених нормативів з охорони праці, а також на подальше підвищення рівня охорони праці на виробництві і не можуть використовуватися на підтримання основних фондів у належному технічному стані, навчання кадрів, придбання спецодягу, молока, надання різних пільг і компенсацій, благоустрій та озеленення тери-58 торії та на інші заходи, безпосередньо не пов'язані з покращанням умов праці. Комплексні заходи погоджуються з місцевими органами Державного комітету України з нагляду за охороною праці.

Питання для самоконтролю

1. Які органи здійснюють державне управління охороною праці, в чому прлягають їх повноваження?

2. Які функції здійснює Державний комітет України з нагляду за охороною праці?

3. Які питання вирішують місцеві державні адміністрації й ради народних депутатів в галузі охорони праці?

4. Як здійснюється організація охорони праці на виробництві?

5. Хто відповідає за охорону праці на виробництві?

6. Сформулюйте основні положення щодо служби охорони праці.

7. Сформулюйте основні положення щодо комісії з питань охорони праці підприємства.

8. Що таке система управління охорони праці, як вона реалізується в межах підприємства?

9. Які права мають спеціалісти служби охорони праці на підприємстві?

10. Як здійснюється навчання і перевірка знань з питань охорони праці на підприємстві, а також посадових осіб?

11. Які існують види інструктажів з питань охорони праці;з ким, як та коли вони проводяться та яким чином реєструються?

12. Як здійснюється планування роботи з охорони праці?

13. Як і ким здійснюється фінансування охорони праці?

14. Який порядок проведення стажування та допуску працівників до роботи?

15. Які органи мають право здійснювати державний нагляд за охороною праці, які їх основні повноваження та права?

16. Хто здійснює громадський контроль за додержанням законодавства з охорони праці? Які їх основні обов’язки та права?