12. Государственный и оборонный заказ в условиях рыночной экономики. Принципы формирования госзаказа. Этапы формирования государственного заказа.

Госзаказ – совокупность заключенных гос. контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств госбюджета. В широком понимании госзаказ - это потребность органов гос. управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, т.е. за счет средств налогоплательщиков.

В узком смысле госзаказ - конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом гос. власти.

Гос. оборонный заказ - правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных гос. нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности РФ: боевого оружия, военной техники, выполнение работ и предоставление услуг.

Причины использования ГЗ: 1) выполнение социальных, научно-технических, экологических программ общегосударственного масштаба, требующих крупных первоначальных вложений, большого финансового и научного риска; 2) проведение фундаментальных научных исследований; 3) стабилизация деятельности отраслей особо чувствительных к колебаниям рыночной конъюнктуры; 4) поддержание обороноспособности страны.

Причины потери привлекательности ГЗ: 1) невыгодность для предприятия - изготовителя, т. к. ГЗ не гарантирует сбыт; 2) ГЗ не всегда обеспечен финансовыми ресурсами; 3) конкурсные основы при размещении ГЗ; 4) отсутствие экономической и административной ответственности со стороны государства и исполнителя за выполнение ГЗ.

Этапы: 1) прогноз общегосударственных потребностей; 2) разработка министерствами, ведомствами проектов смет, программ, обосновывающих направления и объемы необходимых бюджетных ассигнований, и утверждение соответствующими органами; 3) проведение торгов, конкурсов, отборов проектов, предложений предприятий, поставщиков, переговоры по закрытым торгам; 4) заключение и регистрация контракта; 5) выполнение ГЗ.

Принципы: 1) открытости (гласности) - публичный характер проведения конкурсных торгов; 2) равноправия - одинаковый подход ко всем участникам конкурса; 3) эффективности - достижение для заказчика max эффекта в виде экономической или социальной выгоды; 4)экономичности - минимизация затрат заказчика на осуществление процедур торга; 5) ответственности (обязательности) - уполномоченные представители гос. заказчика, заключающие контракт от лица государства, отвечают за неуклонное обеспечение принятых обязательств условий договора. В I очередь имеется ввиду своевременная и полная оплата выполненного заказа. Принцип распространяется и на заказчика и на поставщика.

13. Социальная политика государства. Понятие и составляющие социальной политики

Социальная политика – система гос. мер для обеспечения благосостояния и развития населения, повышения уровня и качества его жизни. Она может быть направлена на отдельные слои населения (борьба с бедностью), на отдельные группы (этнические) и категории нас-я (безработные). Социальная политика служит одним из важнейших направлений ГРЭ, т.к. конечной целью деятельности государства является достижение высокого уровня благосостояния общества и создание условий для его дальнейшего развития. Необходимость формирования соц. политики обусловлена тем, что функционирование рыночного механизма само по себе не гарантирует необходимый мин. уровень благосостояния всем гражданам, на который они имеют право.

Социальная политика - система мер, направленных на осуществление соц. программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей соц. сферы, предотвращения соц. конфликтов.

Различают: - соц. политику в области образования, здравоохранения, занятости и социально-трудовых отношений; также - культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную соц. политику.

Цель соц. политики: последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных соц. благ, прежде всего качественного образования, медицинского и соц. обслуживания.

Основная задача соц. политики - формирование эффективной системы соцзащиты.

Основные направления соц. политики: 1.Соц. страхование 2. Соц. меры на рыке труда 3. Жилищная политика 4. Развитие отраслей соц. сферы и соц. инфраструктуры

Принципы соц. политики: 1.соц. справедливости 2.индивидуальной соц. ответственности 3. солидарности 4. соц. компенсации 5. соц. гарантий 6. всеобщности.

Инструменты: соц. гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые соц. ограничители.

Направления:

-обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения з/п;

- укрепление соц. безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности и наступления бедности;

-обеспечение всеобщей доступности важнейших соц. благ (медицинское, соц. обслуживание и общее образование);

-безусловная приоритетность инвестиций в человека, и прежде всего в образование;

Социальная инфраструктура - совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. Соц. инфраструктуру образуют: жилищное и коммунальное хозяйство, здравоохранение, физкультура и спорт, розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, система образования, учреждения культуры, наука и т.д.

Соц. гарантия – совокупность социально-экономических и прав гарантий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших социально-экономических прав и свобод.