20. Государственное регулирование регионального развития

Региональная политика - система целей и задач органов гос. власти по управлению политическим, экономическим и соц. развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Регион - часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Цели: 1) обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства; 2) обеспечение единых минимальных соц. стандартов и равной соц. защиты, гарантирование соц. прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов; 3) выравнивание условий социально-экономического развития регионов; 4) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; 5) максимальное использование природно-климатических особенностей регионов.

Главная цель - стабилизация производства, возобновление экон. роста в каждом регионе, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций РФ в мире.

Формы реализации – 1) целевые программы социально-экономического развития регионов; 2) участие гос-ва в наиболее эффективных инвестиционных проектах; 3) гос. заказ на поставку продукции для общегосударственных нужд; 4) поддержка наукоемких производств и развитие высоких технологий; 5) содействие активизации международных экон. связей регионов РФ; 6) содействие малому и среднему бизнесу.

Соц. политика проводится с учетом особенностей регионов. Она должна гарантировать равные качества и условия жизни населения вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территорий страны гос. дифференцированных стандартов.

Основным инструментом региональной политики является бюджетное выравнивание. Выравнивание осуществляется в рамках общего механизма межбюджетных отношении на базе принципов бюджетного федерализма.

Дотация - бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция - бюджетные средства на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства на условиях долевого финансирования целевых расходов.

21. Государственное регулирование воспроизводственных процессов в апк. Продовольственная безопасность страны и региона на современном этапе

Проблема управления процессом воспроизводства предприятий АПК имеет особое значение для решения задач преодоления экономического. Она актуальна сегодня не только по причине сокращения объема производства с/х продукции, но и в силу острой необходимости решения продовольственной проблемы как важнейшей составляющей экон. безопасности.

Механизм управления: 1) разработка экон. механизма - нормативы, показатели, повышение экспортных пошлин; 2) перераспределение доходов внутри АПК: установление предельных размеров наценок при переработке с/х продукции и для посредников торговли; 3) организация интеграционных формирований производителей с/х продукции, переработчиков и торговли и др.

Экономический рост в АПК невозможен без эффективного воспроизводства плодородия почвы, используемой в сельском хозяйстве, что обеспечивается путем применения ресурсосберегающих технологий обработки почвы: создание банков данных о состоянии и динамике почвенного плодородия; улучшения агрохимического обслуживания сельского хозяйства – внесение органических и минеральных удобрений, известкование, гипсование почв, осуществление культурно-технических работ; реконструкции, восстановления и развития оросительных и осушительных систем; рекультивации нарушенных земель; строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений.

Наряду с вышеуказанными механизмами должны реализовываться мероприятия по общему совершенствованию институтов (правил и механизмов) государственного регулирования АПК и сельского развития, включая совершенствование механизма регулирования земельных отношений; развитие системы кредитования АПК; совершенствование институтов, содействующих устойчивому развитию сельской местности.

Обеспечение продовольственной безопасности – составная часть экономической безопасности страны и имеет целью обеспечить население страны продовольствием на уровне достаточности, необходимой для нормальной жизнедеятельности. Экономическая доступность продовольствия определяется размерами доходов, соц. пособий и льгот, позволяющих всем слоям населения приобретать продукты питания путем покупки, а также за счет гос. средств для оплаты поставок продовольствия специальным потребителям (дет. сады, школы).

Необходимое условие – продовольственная независимость (удовлетворение основной части населения продуктами питания за счет АПК). Политика продовольственного самообеспечения должна стимулировать не только рост всей экономики, но и активное проведение программ модернизации села. Важное условие – это обеспечение эффективного контроля за качеством пищевых продуктов.

Продовольственная безопасность может считаться обеспеченной, если, в случае прекращения поступления на территорию страны пищевых продуктов из-за рубежа, не возникает продовольственный кризис, что достигается за счет высокой доли в потреблении отечественного сельскохозяйственного сырья и продовольствия