1.8. Внутризаводской технический надзор

Оперативный контроль за соблюдением установленных правилами, нормами и инструкциями требований обеспечения безопасных условий труда при эксплуатации оборудований повышенной опасности (к ним относятся и объекты котлонадзора), а также профилактические работы по предупреждению их аварий и несчастных случаев с обслуживающим персоналом на предприятиях и в организациях осуществляют службы технического надзора.

Функции технического надзора на предприятии (в организации) в зависимости от количества объектов котлонадзора, их специфики, сложности и рабочих параметров выполняются отделом технического надзора, бюро технического надзора, отдельным специалистом или специалистом, выполняющим одновременно и другие обязанности. Число специалистов, осуществляющих технический надзор, определяют из расчета времени, необходимого для своевременного и качественного выполнения обязанностей, возложенных на них должностным положением (инструкцией).

Организация технического надзора на предприятии определяется приказом, в котором устанавливается порядок осуществления технического надзора. Назначаются специалисты, ответственные за исправное состояние и безопасное действие объектов котлонадзора, ответственные за безопасное ведение работ, за применение системы ключ-марка. Назначаются комиссии по аттестации персонала и по проверке знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности руководящими работниками и специалистами, распределяются объекты между службами главного энергетика и главного механика. Приказом определяется также создание службы технического надзора и ее подчиненность.

Специалисты, ответственные по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией объектов котлонадзора, ответственные за исправное состояние и безопасное действие указанного оборудования, а также занятые его эксплуатацией до возложения на них обязанностей по обеспечению безопасных условий труда при работе паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей воды, должны в установленном порядке пройти проверку знаний правил, норм и инструкций по технике безопасности.

Для обеспечения содержания в исправном состоянии и безопасных условий эксплуатации объектов котлонадзора на предприятии (в организации) необходимо:

произвести назначение обслуживающего персонала, обученного и имеющего удостоверение на право обслуживания оборудования;

установить порядок, обеспечивающий обслуживающему персоналу ведение тщательного наблюдения за порученным ему оборудованием, его осмотр, проверку действия арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов безопасности, поддержание оборудования в исправном состоянии, ведение необходимой документации;

создать условия для проведения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и технических освидетельствований в установленные сроки;

обеспечить соблюдение установленного типовым положением [94] порядка и сроков проверки знаний руководителей и специалистов;

организовать периодическую проверку знаний персоналом инструкций по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, инструкций по эксплуатации котлов и трубопроводов пара и горячей воды, а также периодический инструктаж по технике безопасности;

снабдить специалистов правилами и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации объектов котлонадзора, а инструкциями - обслуживающий персонал;

обеспечить выполнение руководителями и специалистами требований правил, а обслуживающим персоналом - инструкций.

Руководство предприятия обязано организовать обследование условий эксплуатации объектов котлонадзора специалистами инженерных служб не реже одного раза в год с последующим уведомлением инспектора котлонадзора о результатах проверки и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Служба технического надзора:

планирует работу по контролю за соблюдением правил безопасности и профилактике их нарушений, проверяет соблюдение требований правил по котлонадзору на действующих, строящихся, реконструируемых и ремонтируемых объектах котлонадзора (паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением, трубопроводах пара и горячей воды);

проверяет достаточность материальной базы для подготовки на производстве персонала, обслуживающего объекты котлонадзора, принимает меры по ее развитию и совершенствованию;

следит за организацией учебного процесса (подбор преподавателей, контингента обучаемых и др.);

проверяет соблюдение порядка допуска персонала к самостоятельной работе по обслуживанию объектов котлонадзора;

следит за обеспечением персонала производственными и должностными инструкциями, за организацией и проведением противоаварийных тренировок персонала, за своевременным проведением периодических проверок знаний специалистов и персонала.

На службу технического надзора предприятия возлагается:

учет (регистрация) всего оборудования, на которое распространяются правила котлонадзора независимо от того, регистрируется оно в органах госгортехнадзора или нет;

проведение в соответствии с требованиями правил безопасности технических освидетельствований паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, а также трубопроводов пара и горячей воды и участие в технических освидетельствованиях, проводимых инспектором котлонадзора оборудования, зарегистрированного в органах госгортехнадзора;

контроль за соблюдением требований при эксплуатации объектов котлонадзора и за их техническим состоянием (периодическое обследование цехов и отделов);

контроль за своевременностью и полнотой проведения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, технического диагностирования (в том числе экспертных, для оборудования, отработавшего установленный срок) объектов котлонадзора и соблюдение правил безопасности при выполнении этих работ.

Специалисты по надзору обязаны принять меры по устранению выявленных нарушений правил безопасности и инструкций по эксплуатации оборудования, а в случаях, предусмотренных правилами, когда дальнейшая эксплуатация его представляет угрозу аварии и безопасности персоналу, - по выводу оборудования из работы.

По результатам обследований работники надзора выдают обязательные для руководителей цехов и отделов предписания. В обследованиях условий безопасной эксплуатации объектов котлонадзора на предприятии (в организации), проводимых инспекторами котлонадзора, принимают участие также представители технического надзора предприятия. Кроме того, они осуществляют контроль за устранением нарушений правил безопасности, выявленных как инспектором котлонадзора, так и инспекторами надзора данного предприятия, а также осуществляют контроль за своевременным выполнением предложений по актам расследования аварий и несчастных случаев, противоаварийных указаний Госгортехнадзора России, министерства (ведомства), которому подчинено предприятие. Служба технического надзора на предприятии разрабатывает мероприятия по повышению надежности и безопасности объектов котлонадзора, ставит перед руководством предприятия вопросы проведения специального обследования оборудования, отработавшего установленный ресурс, или его замены.

Важной работой на предприятии является пропаганда правил безопасности и опыта работы передовиков производства без аварий и травм. В работе технического надзора предприятия (организации) осуществляется постоянная деловая связь с местным органом госгортехнадзора. Работники службы технического надзора на предприятиях имеют право:

посещать в любое время суток участки, где эксплуатируются и ремонтируются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, проверять их состояние, условия эксплуатации, соблюдение правил безопасности руководящими работниками, специалистами и обслуживающим персоналом;

принудительно останавливать работу котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов при наличии неисправностей, могущих вызвать аварию;

требовать от лиц, ответственных за исправное состояние, ремонт и безопасную эксплуатацию объектов, предъявления (для проверки) документов по вопросам, связанным с безопасной и безаварийной работой котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

выдавать обязательные для администрации цехов и отделов предписания и устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;

давать предложения администрации предприятия об отстранении от обслуживания объектов котлонадзора необученных и неаттестованных лиц, а также лиц, нарушающих инструкции по безопасной эксплуатации объектов;

давать предложения о наказании виновных в нарушениях действующих правил и инструкций и других нормативных документов.

Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов котлонадзора возлагается приказом по предприятию на руководителя подразделения или специалиста, которому подчинен персонал, обслуживающий это оборудование. Номер и дату приказа о назначении ответственного работника записывают в паспорт котла, сосуда или трубопровода. На время отпусков, командировок, болезней или других случаев отсутствия ответственного работника выполнение его обязанностей возлагается приказом на другого специалиста или руководителя, прошедшего проверку знания правил, норм и инструкций в установленном порядке.

На специалиста, ответственного за исправное состояние и безопасное действие объектов котлонадзора, возлагается обеспечение:

содержания оборудования в исправном состоянии и обслуживания его персоналом, обученным и аттестованным в установленном порядке;

выполнения обслуживающим персоналом инструкций по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов и инструкций по эксплуатации котлов;

проведения своевременного технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов;

подготовки оборудования к техническому освидетельствованию;

разработки, своевременного внесения изменений и периодического пересмотра инструкций обслуживающему персоналу и выдачи ему этих инструкций на руки;

периодической проверки знаний персонала.

В обязанности ответственного за исправное состояние и безопасное действие объектов котлонадзора также входит:

осмотр оборудования в рабочем состоянии с установленной руководством предприятия периодичностью;

ежедневная проверка записей персонала в сменном журнале с росписью в нем;

проведение работы с персоналом по повышению его квалификации;

участие в техническом освидетельствовании оборудования;

хранение паспортов на оборудование и инструкций заводов-изготовителей по его монтажу и эксплуатации;

учет наработки оборудования (в циклах, часах и др.).