Глава 4

Источники информации

25

правительство приняло ряд мер с целью сокрытия статистической ин­формации.

ЦСУ СССР, существовавшее на правах наркомата, 23 января 1930 г. было ликвидировано, а на его обломках в Госплане был создан сектор народно-хозяйственного учета, который был не в состоянии справиться с возложенными на него задачами по сбору статистической информации в масштабах всей страны. Понадобилось почти два года, чтобы осознать нетерпимость сложившейся ситуации. Только 17 декабря 1931 г. при Гос­плане было создано Центральное управление народно-хозяйственного учета СССР, позднее, 21 марта 1941 г., вновь переименованное в ЦСУ СССР, но так и не вышедшее из подчинения Госплану.

Вследствие этих организационных пертурбаций органы статистики потеряли и без того ограниченную самостоятельность. Они были постав­лены под прямой контроль коммунистического правительства, превра­тились в «вооруженный арифмометрами отряд партии». Отныне важней­шей целью советской статистики было не столько получение объектив­ной информации (эта задача не снималась, но ее решение отодвигалось на второй план), сколько выполнение идеологической функции — под­тверждение языком цифр правильности политической линии Сталина.

Чтобы утаить цифры, характеризующие действительное состояние демографической сферы, и одновременно закрепить подчиненное поло­жение советской статистики, 1 февраля 1933 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение, запрещающее публикацию каких-либо данных до об­народования официальных сведений. Отныне все материалы могли из­даваться лишь с разрешения Госплана СССР²³.

В 1934 г. загсы как органы сбора первичных данных о народонасе­лении были переданы в ведение НКВД. Таким образом, гражданского статистического учета в СССР в буквальном смысле этого понятия не было вовсе. (О гражданском статистическом учете можно говорить с не­которой натяжкой, имея в виду, что органы НКВД, используя сеть заг­сов, наблюдали за гражданским населением.)

Окончательно советская демографическая статистика была «добита» постановлением ЦК ВКП(б) от 21 сентября 1935 г. «О постановке учета естественного движения населения»²⁴. Документ содержал нелепые и грубые обвинения в адрес работников статистических учреждений и загсов, в которых классовые враги — бывшие священники, кулаки и бе­логвардейцы — якобы проводили вредительскую работу, скрывая рост населения Советского Союза путем умышленного недоучета рождаемо­сти и завышения смертности. Публикация данных о населении была практически полностью прекращена и вновь возобновилась в ограни-

ченном объеме только после переписи 1939 г. М. С. Тольц несомненно прав, определяя 1930-е гг. как период катастрофы советской демогра­фической статистики²⁵.

Демографические события в СССР регистрировались с огромными погрешностями. По современным оценкам, в 1927-1929 гг. в стране не было зафиксировано 24% рождений и почти 60% смертей, в 1930-1933 гг. — соответственно 42 и 94% (!), в 1934-1936 гг. — 16 и 24%²⁶. Очень низким было качество регистрации структурных показателей смертности — причин смерти людей и половозрастного состава умер­ших.

Деятельность загсов распространялась только на гражданское насе­ление. Они не фиксировали рождения и смерти среди спецпереселенцев и заключенных. Эти функции возлагались на комендатуры НКВД и учетно-распределительные части (УРЧ) мест лишения свободы. Данные комендатур и УРЧ были строго секретными, и таким образом из поля статистического наблюдения выпадало несколько миллионов человек.

По существу, в 193 0-е гг. даже Сталин имел очень смутное пред­ставление о численности и структуре населения (если следовать маркси­стской терминологии — главной производительной силы) страны, кото­рой он с такой самоуверенностью управлял. Есть все основания утвер­ждать, что реставрировать полную картину динамики численности и воспроизводства населения СССР в первой половине 193 0-х гг. из-за погрешностей учета не удастся уже никогда. Сегодня возможны лишь оценки, позволяющие определить самые общие тенденции развития де­мографической сферы в СССР.

В сторону улучшения ситуация изменилась только во второй поло­вине 1930-х гг., после преодоления некоторых очевидных демографиче­ских последствий катастрофы, связанной с голодом 1932-1933 гг. Этому в немалой степени способствовали потребности тоталитарного государ­ства, стремящегося к установлению по возможности полного контроля над страной, в том числе над личной жизнью её граждан. 27 июля 1936 г. постановлением ЦИК и СНК СССР «О порядке и сроках регист­рации рождений и смертей» было решено ввести административную ответственность за уклонение от регистрации²⁷. Кроме того, согласно инструкции Комиссии по вопросам культа при ВЦИК РСФСР от 16 ок­тября 1932 г., захоронение умершего допускалось «лишь после того, как факт смерти будет зарегистрирован в органе записей актов гражданско­го состояния»²⁸.

Но добиться полной регистрации демографических событий так и не удалось. На части территории СССР загсов не было вовсе. Ряд загсов и

26