Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Вологодской области

«Вологодский колледж технологии и дизайна»

Программа среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена по специальности21.02.05 Земельно - имущественные отношения

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ

Мониторинг земельного участка

Автор работы:

Студент(ка)

Козлявина Татьяна Васильевна Ф.И.О.

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Нормативно правовая база мониторинга земель…………………………..…4

1.1Сущность мониторинга земель: функции, задачи, содержание…………....6

1 .2 Основные процедуры мониторинга земель………………………………...8

1.3 Методы и способы проведения мониторинга земель Сокольского района………………………………………………………………………….....12

2. Анализ системы мониторинга земельного участка Сокольского района…………………………………………………………………………….16

2.1 Анализ качественного состояния земельного участка …………………...20

2.2 Геоэкологическая характеристика Сокольского района Вологодской области……………………………………………………………………………24

2.3 Основные этапы застройки транспортные связи Сокольского района…..28

3. Мониторинг территории Сокольского района……………………………...32

3.1 Анализ социально-экономического положения Сокольского муниципального района…………………………………………………………34

3.2 Исследовательские мероприятия при оформлении земельных 

отношений………………………………………………………………………..39

3.1 Повышение эффективности  использования земель………………………43

3.2 Эффективность использования земель сельскохозяйственного

назначения..………………………………………………………………………47

3.3 Эффективность муниципального земельного контроля…………..………50

3.4 Цели и задачи работ …………………………………………………...………52

3.5 Выводы об использование земель по результатам работ..………………...57

Заключение ………………………………………………………………………61

Список литературы………………………………………………………………62

Введение

На всех этапах человеческого развития благосостояние общества зависело и зависит от его умения использовать незаменимый природный ресурс - земельный. В отличие от других факторов производства земля пространственно ограничена, неперемещаема. Земля является основой материальных благ, важнейшим компонентом природной среды; имеет территориальную, качественную и количественную неоднородность, изменчивость свойств.

Наиболее полно общественная значимость земли раскрывается в сельском хозяйстве, где процесс производства непосредственно связан со свойствами земли. Земля служит главным средством производства и выступает в виде сельскохозяйственных угодий с различным плодородием: естественным и эффективным (экономическим). Как средство труда земля характеризуется качеством почв и продуктивностью растений, как предмет труда — технико-технологическими и пространственными свойствами.

Целью дипломного проекта является оценка состояния мониторинга земель в Сокольском районе, его организации на региональном уровне

Задачи проекта уяснить сущность мониторинга земель в системе управления земельными ресурсами, проанализировать современное состояние мониторинга земель в Сокольском районе.

Обектом иследования является земли Сокольского района.

Предмет иследования анализ и оценка земель в Сокольском районе.

Актуальность проекта является рассматриванием проблем национальной безопасности, относящихся к состоянию и использованию земель Сокольского района.

1. Нормативно правовая база мониторинга земель

Мониторинг земель представляет собой систему долго­срочных наблюдений за состоянием земельного фонда РФ и является составной частью мониторинга за состоя­нием окружающей среды в целом.

Объектом мониторинга являются все земли Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, це­левого назначения и характера использования.

В соответствии со ст. 67 Земельного кодекса РФ, зада­чами мониторинга земель являются:

§ своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомен­даций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

§ информационное обеспечение ведения Государственно­го земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управле­ния земельными ресурсами, а также землеустройства;

§ обеспечение граждан информацией о состоянии окру­жающей среды в части состояния земель.

Составной частью государственного мониторинга земель является мониторинг плодородия земель сельскохозяйствен­ного назначения, предусмотренный ст. 16 Федерального зако­на от 16.07.98 г. «О государственном регулировании обеспече­ния плодородия земель сельскохозяйственного назначения», а также мониторинг мелиорированных земель, предусмотрен­ный ст. 21 Федерального закона от 10.01.96 г. «О мелиорации земель». Так, ст. 21 Закона «О мелиорации земель» закрепляет положение о том, что мониторинг мелиорированных земель является составной частью государственной системы монито­ринга земель и представляет собой систематические наблю­дения за состоянием мелиорированных земель. На основе этих наблюдений выявляются происходящие изменения состояния мелиорированных земель и дается их оценка.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.02 г. № 846 утверждено Положение об осуществлении государственного мониторинга земель.

В зависимости от целей и территории наблюдения мони­торинг подразделяется на федеральный, региональный и ло­кальный и осуществляется в соответствии с федеральными, ре­гиональными и местными программами. В соответствии с меж­дународными программами Российская Федерация может при­нимать участие в работах по глобальному мониторингу земель.

Мониторинг земель включает в себя:

а) сбор информации о состоянии земель в Российской Фе­дерации, ее обработку и хранение;

б) непрерывное наблюдение за использованием земель ис­ходя из их целевого назначения и разрешенного исполь­зования;

в) анализ и оценку качественного состояния земель с уче­том воздействия природных и антропогенных факторов. Мониторинг земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости во взаимодейст­вии с другими федеральными органами исполнительной вла­сти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Мониторинг осуществляется исходя из единой системы по­казателей на основе методических и нормативно-технических до­кументов, утверждаемых Федеральным агентством кадастра объ­ектов недвижимости по согласованию с заинтересованными фе­деральными органами исполнительной власти.

Получение информации при осуществлении монито­ринга может производиться с использованием:

а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);

б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных ста­ционарных и иных участков, межевых знаков и т.п.;

в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплош­ных и выборочных);

г) соответствующих фондов данных.

Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и пе­риодичности проведения делятся на:

а) базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);

б) периодические (проводятся для получения данных о со­стоянии земель за определенный период - раз в 3 года и более);

в) оперативные (проводятся для получения данных о со­стоянии земель на текущий момент).

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли Российской Федерации независимо от форм собственности на землю, их целевого назначения и характера использования. Состав информационных ресурсов системы государственного мониторинга земель, информационные технологии и средства их обеспечения, защита информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах, регулируются федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» и другими нормативными правовыми документами, принятыми в его развитие. Информационные ресурсы системы государственного мониторинга земель являются официальными и используются при регистрации прав собственности на землю, ведении государственного земельного кадастра, проведении землеустройства, осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель, планировании рационального использования земель, оценке земель и принятии управленческих решений по организации эффективного использования земельных ресурсов, выводу их из оборота, консервации и восстановлении деградированных и нарушенных земель, реабилитации загрязненных и санации биологически зараженных земель, определении штрафных санкций за нарушение правовых норм землепользования, деградацию, загрязнение и биологическое заражение земель. Информация, включаемая в базу данных государственного мониторинга земель, подлежит обязательному документированию. Документирование информации осуществляется в соответствии с федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» и другими нормативными правовыми документами. Порядок предоставления документированной информации органам государственной исполнительной власти, местного самоуправления, физическим и юридическим лицам определяется Правительством Российской Федерации. Документированная информация мониторинга земель в установленном порядке вносится в государственный земельный кадастр, в последующем – в государственный кадастр недвижимости. Положение об осуществлении государственного мониторинга земель утверждено Постановлением Правительства РФ № 846 от 28 ноября 2002 г. (далее – Положение). Данным Положением дублируются задачи, решаемые при проведении мониторинга, закрепленные в ЗК РФ. В соответствии с п.4 Положения мониторинг земель включает в себя:

а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;

б) непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

Сущность мониторинга земель: функции, задачи, содержание

Функции информационного обеспечения экологической устойчивости землевладений и землепользовании выполняют в основном государственный земельный кадастр и мониторинг земель.

Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, обязательно должен предшествовать анализ множества различных достоверных и регулярно обновляемых данных о состоянии земли. Основная цель всякой программы мониторинга - информационная. Результатом ее должно быть получение информации, устранение той или иной неопределенности или, напротив, выявление недостатка информации. Поэтому цель программы мониторинга может быть направлена на:

1) получение информации, связанной с конкретной проблемой;

2) представление информации для различных типов аудитории; (заинтересованной общественности, администрации предприятия, государственных органов) и ее распространение;

3) принятие мер, непосредственно направленных на улучшение ситуации или имеющих целью добиться принятия соответствующих решений.

Задачами государственного мониторинга земельных ресурсов являются:

- организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние земельных ресурсов (почв), источниками загрязнения и воздействием этих источников на окружающую среду;

- контроль качества земельных ресурсов, почв, вод в результате неблагоприятной хозяйственной деятельности, приведшей к ухудшению свойств почв, эрозии, снижению плодородия почв на больших площадях с высокой скоростью, прогноз состояния;

- оценка фактического экологического состояния земельных ресурсов, почв;

- выявление новых источников загрязнений и его динамика, прогноз развития негативных процессов, влияющих на окружающую среду;

- проверка соблюдения норм и правил, стандартов качества земельных ресурсов при землепользовании;

- прогнозирование мероприятий по уменьшению загрязнения, предотвращению ущербов. Оценка прогнозируемого состояния;

- планирование (разработка) мероприятий (рекомендаций) по эффективному использованию земель, снижению загрязнения почв (разработка мер по сокращению воздействия на земельные ресурсы);

- своевременное предоставление информации по вопросам состояния земельных ресурсов и окружающей среды в целом органам государственной власти, органам местного самоуправления, природоохранным органам, юридическим и физическим лицам;

- эффективность природоохранных мер, контроль над исполнением мероприятий;

- своевременное выявление изменений состояния земельного фонда;

- информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред;

- рациональное природопользование и землеустройство;

- контроль за использованием и охраной земель.

Под задачами мы понимаем конкретные действия или этапы на пути достижения цели. В любом случае, задачи подчинены целям. В рамках грамотно составленной программы не может быть задач, выходящих за пределы цели, не имеющих к ней отношения и т.п. Эффективность экологического мониторинга решающим образом зависит от правильной его организации. Можно годами вести мониторинг в регионе - и не получить значимых результатов. В то же время, предварительное изучение ситуации, анализ возможных воздействий позволяют с помощью нескольких измерений выявить проблему.

Поскольку земля является важнейшей частью окружающей среды, главным средством производства в сельской хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей хозяйства, то вопросы изучения земель требуют единого государственного подхода, который должен осуществляться на основе систематических и комплексных наблюдений.

Государственный мониторинг земель призван выполнять базовую, связующую роль среди всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов, и должен иметь государственный статус. Такой подход обеспечивает получение комплексной информации о земле и сокращение затрат на функционирование системы наблюдений.

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Объектом мониторинга земель Российской Федерации является земельный фонд страны независимо от форм собственности на земельные участки.

Мониторинг земель ведется в обязательном порядке по уровням административно-территориального деления для всех категорий земель независимо от режима и характера их использования и является составной частью единой государственной информационной системы о состоянии окружающей среды и природных ресурсов страны, а также глобального мониторинга природной среды и климата.

Содержание мониторинга земель составляют наблюдения, изыскания, обследования, съемки, характеризующие следующие процессы.

1) Изменения границ и площадей; административно-территориальных образований; землепользовании и землевладений; угодий, полей, участков.

2) Изменения состояния почв, включающие:

-развитие процессов водной и ветровой эрозии;

-опустынивание; деградацию почв на пастбищах (сбитость, закочкаренность);

-подтопление;

- заболачивание, переувлажнение;

-засоление;

-зарастание, закустаривание пашни;

-разрушение почвенных агрегатов, образование дефляционно опасной бесструктурной пылеватой поверхности, такыровидной слитой поверхности почв;

- изменение запасов гумуса.