Содержание

Введение	3
1 История развития социального законодательства в области социальной работы	5
1.1 История развития нормативно-правового обеспечения социальной работы	5
1.2 Современное состояние правового обеспечения социальной работы, социального обслуживания в Российской Федерации	8
2 Анализ основных законов в сфере социальной работы	11
2.1 Законодательство в области социальной защиты малообеспеченных	11
2.1 Законодательство в области социальной защиты инвалидов	15
3 Особенности формирования и развития системы законодательства в области подготовки кадров для социальной работы	19
3.1 Модели подготовки специалистов по социальной работе	19
3.2 Проблемы современного этапа подготовки кадров для социальной работы	24
Заключение	28
Библиографический список	30

Введение

Социальная сфера как совокупность социальных отношений испытывает на себе регулирующее воздействие практически всех отраслей права. Нормы права закрепляют равный доступ всех граждан к материальным и духовным благам, устанавливают принципиально единые условия обеспечения пенсиями и пособиями и всеми другими видами социального обеспечения независимо от классовой принадлежности гражданина.

Основным объектом социальной работы является рост благосостояния наиболее незащищенной части населения. Она охватывает преимущественно тех, кто, не обладая адекватными материальными источниками жизнеобеспечения в виде достаточных сбережений и. особенно, от продажи своей рабочей силы на рынке труда, не способен к самостоятельному выживанию.

Развитие экономических преобразований в России потребовало введения новых социальных технологий, обеспечивающих недопущение бедности, защиту наиболее уязвимых слоев населения, семей и граждан. Сегодня система социальной защиты превратилась в самостоятельную, разветвленную, многопрофильную отрасль народного хозяйства, располагающую территориальными органами управления во всех субъектах Российской Федерации, городах и районах, сотнями специализированных учреждений социального обслуживания, тысячами отделений социальной помощи на дому, где занято около 380 тыс. работников и специалистов.

Являясь практической деятельностью по реализации важнейших направлений социальной политики государства, социальная защита в качестве основной цели в настоящее время имеет обеспечение социальной поддержки пожилых граждан, инвалидов, иных незащищенных групп населения, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с нестабильной социально-экономической ситуацией в стране, а также предупреждение социальных рисков, создание таких условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуацией, используя личные ресурсы обеспечения им прожиточного минимума и удовлетворения их основных потребностей.

Цель работы: изучить особенности российского социального законодательства в области социальной работы.

Задачи работы:

- рассмотреть историю развития нормативно-правового обеспечения социальной работы

- дать анализ основных законов в сфере социальной работы

- выявить особенности формирования и развития системы законодательства в области подготовки кадров для социальной работы

Объект исследования: законодательство в области социальной работы.

Предмет исследования: российское социальное законодательство в области социальной работы.

1 История развития социального законодательства в области социальной работы

1.1 История развития нормативно-правового обеспечения социальной работы

Вопросы правового обеспечения социальной работы и современной системы социального обслуживания в России весьма актуальны, особенно вопросы, касающиеся правового обеспечения организационно-управленческой деятельности в области социального обслуживания семьи и детей.

В России социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. Уровень жизни населения в начале 90-х годов резко снижается в результате проводимой социальной и экономической политики, повышения потребительских В декабре 1991 г. президентским Указом «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 г.» органам исполнительной власти предоставлялось самостоятельное право определять формы социальной поддержки населения (талонно-купонная, карточная, целевая денежная компенсация и др.), которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен. цен и снижения доходов населения. ¹

Принимается ряд законодательных мер в области семьи, детства, защиты инвалидов, пенсионеров, военнослужащих: «О государственных пенсиях РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (4 апреля 1992 г.), «Об улучшении пенсионного обеспечения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г. Свердловске в 1979 г.» (4 апреля 1992 г.), «О защите прав потребителей» (7 февраля 1992 г.), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21 апреля 1992 г.), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21 мая 1992 г.) и ряд других. Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др.

Всего же институту материнства и детства к 1995 г. предоставлено более 46 гарантий и льгот по материальному обеспечению. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием. Согласно им, денежные средства Фонда социального страхования должны формироваться за счет страховых взносов и целевых ассигнований из других источников, которыми владеют предприятия, организации, учреждения и иные хозяйственные субъекты независимо от форм собственности².

Массовое высвобождение работников и ликвидация ряда учреждений затронули и такую сферу социальной деятельности, как трудовая реабилитация инвалидов. В целях их социальной защищенности президентским указом предусматривались определенные квоты для приема инвалидов на работу (на разные предприятия независимо от форм собственности).

В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам.

В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре — «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. утверждался перечень гарантированных государством социальных услуг, которые предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Постановление Совета Министров РСФСР, указы Президента Российской Федерации, а затем принятые в 1995 г. федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» положили начало созданию правовых основ, устанавливающих основные законодательные нормы социального обслуживания и способствующих развитию социальной работы³.

Правовое поле системы социальной работы, социального обслуживания и деятельности социальных служб формируется в русле основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения семей, детей и других категорий населения в Российской Федерации со всеми позитивными и негативными последствиями в их диалектическом единстве.

В 1992-1997 гг., произошли количественные и качественные изменения в становлении системы социального обслуживания, в разработке и практике применения современных нормативных правовых актов, регулирующих социальное обслуживание. Тем не менее значение вопросов правового регулирования социальной работы, обслуживания не только не уменьшилось, но даже возросло. В силу объективной необходимости встал вопрос о разработке проекта федерального закона «О социальном обслуживании семьи и детей», государственных стандартов социального обслуживания и других актов.

Утвержденные вначале Правительством РФ, а затем указом Президента РФ федеральные целевые программы «Развитие социального обслуживания семьи и детей» и «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 1997-1998 гг. предусматривают дальнейшую разработку правового обеспечения организации функционирования и развития системы учреждений социального обслуживания семьи и детей. Перед правоведами встала задача углубленного анализа проблем правового обеспечения организации и управления системы социального обслуживания, с тем чтобы на его основе показать практическим работникам их реальные возможности в этой сфере. Проблемы государственно-правового обеспечения становления и развития системы социального обслуживания и основных направлений социальной работы в России являются необходимым компонентом теории социальной работы.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации заложены основы правовой базы социального государства и развития системы социальных служб. В дальнейшем государственно-правовое обеспечение социальной работы в России развивается в федеральных законах и подзаконных актах.