30

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Основы планирования и прогнозирования социального развития крупного города 5

1.1 Понятие и основные виды планирования 5

1.2 Прогнозирование и регулирование социального развития в условиях рыночной экономики 8

Глава 2. Состояние социальной сферы Волгоградской области, её прогнозирование и планирование развития 13

2.1 Показатели, характеризующие уровень жизни населения в Волгоградской области 13

2.2 Основные задачи прогнозирования и планирования социального развития в переходный период в России 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

Список источников информации 29

Введение

Быстрое развитие и научно-технический прогресс все чаще приводят к планированию и прогнозированию на небольшие сроки. При этом многие планы так и остаются на бумаге.

Актуальность этой темы связана с тем, что в крупных городах эффективность разработки и планирования обусловлена несколькими факторами:

- из-за неопределенности будущего приходится связывать научные и реальные методы управления не с разработкой планов социально-экономического развития, а с социальным прогнозированием и самоорганизацией городских процессов;

- прогнозирование крупных городов с помощью социальных нормативов, из-за их несовместимости характеристик жизнедеятельности и функционирования;

- часто крупные провинциальные города имеют высокий социальный статус, который сочетается с полифункциональным развитием экономики.

Вопрос социального прогнозирования вроде бы решен, т.к. принято множество законов, которые регулируют управление территорией. Но при этом, нельзя с большим процентом точности говорить о длительном прогнозировании при нынешних темпах развития и роста урбанизации.

Целью данной работы является анализ особенностей прогнозирования и планирования развития в крупном городе.

Эти цели будут достигнуты за счет рассмотрения таких задач, как:

- рассмотреть понятие и основные виды планирования;

- изучить прогнозирование и регулирование социального развития в условиях рыночной экономики;

- проанализировать показатели, характеризующие уровень жизни населения в Волгоградской области;

- сформулировать основные задачи прогнозирования и планирования социального развития в переходный период в России.

Предметом исследования является крупный город, объектом исследования – система планирования и прогнозирования.

В данной работе будут рассмотрены вопросы о социальном развитии крупного города, методах подхода к социальному планированию и прогнозированию, методах анализа и выбора приоритетных направлений развития, стратегии социального развития крупного города.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Основы планирования и прогнозирования социального развития крупного города

1.1 Понятие и основные виды планирования

Планирование в самом общем смысле является одной из основных функций управления: это этап управленческого цикла, включающий в себя определение направлений, формулирование целей, определение пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей тех или иных процессов, а также создание четкой последовательности действий, ведущих к достижению поставленной цели (или целей).

Различают следующие основные виды планирования:

1) по продолжительности периода планирования: долгосрочное (5 лет и более), среднесрочное (3–4 года), текущее (менее года);

2) по степени творческого начала: стандартное, типовое, прогностическое;

3) по целевой направленности: стратегическое, тактическое и оперативное;

4) по применяемым методам: директивное, индикативное, адаптивное.

Существуют различные методики управления, применяемые к местному самоуправлению. Наиболее распространенными видами планирования по этим методикам являются: стратегическое, бюджетное, рыночное, комплексное социально-экономическое. Без планирования развитие муниципального образования становится хаотичным, а управление превращается в реагирование на изменения внутренних и внешних факторов, субъектом управления становится не местная администрация, а случайные события.

Прогнозирование – это составление научно обоснованного суждения о возможных состояниях объекта изучения или процесса в будущем, альтернативных путях и сроках достижения этих состояний в целях повышения эффективности управления. Прогноз при описании будущего строится на уже изученных и известных закономерностях развития.

Прогнозирование наиболее широко применяется на этапе предварительной оценки ситуации при выборе управленческого решения.

По временному принципу прогнозы подразделяются на оперативные (до одного года); краткосрочные (от 1 до 3 лет); среднесрочные (от 5 до 10 лет); долгосрочные (от 10 до 20 лет) и дальнесрочные (свыше 30 лет).

Перечисленные типы прогнозов по продолжительности прогнозного периода отличаются друг от друга по содержанию и характеру оценки исследуемых процессов.

В последние годы в практике управления социально-экономическими процессами стали широко применяться стратегические планы, стратегии развития. Стратегия – это способ использования средств и ресурсов, направленных на достижение определенной цели и учитывающих состояние внешней среды. Стратегия предполагает также учет таких факторов, как неопределенность, случайность и риск¹.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ отнес к полномочиям местного самоуправления по решению вопросов местного значения принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (ст. 17).

Муниципальные образования, превратившиеся в самостоятельные субъекты экономической жизни, все больше становятся участниками социально-экономических процессов, занимаются своим развитием.

Со становлением местного самоуправления и формированием рыночных отношений у местных органов власти возникла потребность в разработке стратегических планов развития муниципальных образований, особенно функционирующих на базе крупных городов.

Традиционное планирование уже не справляется с требованиями современности.

К примеру, муниципальные образования стали подготавливать стратегические планы, которые позволяют сделать механизм управления городом более открытым, дают возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выработке различных решений и их успешной реализации.

Стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени:

1) вселяет в жителей уверенность в благополучном исходе преобразований;

2) показывает широким кругам городской общественности, что усилия органов местных властей не только направлены на решение частных задач, но и устремлены в будущее с целью обеспечения своему городу устойчивого развития и процветания;

3) дает основание верить, что обеспечение жителей города общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться самым справедливым, эффективным и демократическим способом;

4) содержит идеи, принципы городского развития, дает ориентиры предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы;

5) является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве;

6) позволяет упорядочить и распределить всегда в той или иной мере ограниченные ресурсы города предельно эффективным образом;

7) привлекает к активному творчеству население города, которое в процессе его разработки или реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами;

8) помогает обеспечивать концентрацию основных усилий членов городского сообщества на ключевых направлениях развития, наиболее перспективных для города;

9) является обязательным условием, выдвигаемым при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием².