Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ –

ФИЛИАЛ РАНХиГС

Юридический факультет

Кафедра Конституционного и муниципального права

Контрольная работа

по учебной дисциплине

Конституционное право России

на тему:

«История развития федерализма в России»

Выполнила: Антонова Алёна

Студентка группы: 18175

Проверила: доцент кафедры КиМП

канд. юрид. Наук - Леоненко Н.Т.

г. Новосибирск

2019 г.

Оглавление

Введение 3

Глава 1. История российского федерализма 5

1.1. Возникновение российского федерализма 5

1.2. Этапы федеративного строительства в России 7

Глава 2. Современный российский федерализм 11

2.1. Формирование современного российского федерализма 11

2.2. Современные проблемы федерализма в России и способы их решения 14

Заключение 20

Библиографический список 22

Введение

На сегодняшний день вопрос Российского федерализма имеет ряд нерешенных аспектов, которые относятся не только к форме правления, но также и к содержанию федеративных отношений в стране. Актуальность данного вопроса представляет собой неоднократные изменения содержания своей федеративной модели, в силу чего российский федерализм представляет собой важный и интересный объект для комплексного сравнительно-правового анализа; при этом необходимо подчеркнуть, что российский федерализм в большей степени осознается и воспринимается обществом как способ взаимодействия людей разных национальностей, конфессий, взглядов и культур, согласившимся жить по законам единой Конституции¹ страны.

Объектом контрольной работы являются общественные отношения в сфере государственно-территориального устройства в России

Предмет работы – история развития федерализма в России.

Целью контрольной работы является анализ истории развития федерализма в России.

В соответствии с целью определены задачи контрольной работы:

1.Рассмотреть этапы развития федерализма в советский период;

2.Проанализировать формирование российского федерализма;

3.Рассмотреть современные проблемы российского федерализма;

4.Обобщить и сделать соответствующие выводы.

Методы исследования - сравнительно – правовой и формально – юридический анализ.

Обзор правовых источников: источниковую базу работы составляют документы: Конституция Российской Федерации; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.

В контрольной работе будут использованы: работа Абдулатипова Р.Г. «Федерализм в истории России»; Коржихина Т.П. «История Российской Федерации» и другие труды.

Глава 1. История российского федерализма

1.1. Возникновение российского федерализма

За свою многовековую историю Россия знала разные процессы: и дробление, и укрепление своей государственности. Как империя она складывалась столетиями в результате войн, договорных союзов, добровольного вхождения в нее целых народов, стремившихся обеспечить себе условия для выживания.

В период от февраля до октября 1917 г. Российская империя распалась. Это был самый драматичный период. На огромных пространствах империи все отделились от всех, а главным образом от традиционного центра. Появились буржуазно-националистические правительства: на Украине и в других регионах. Расчленялись, рвались на куски власть и собственность, территории и судьбы народов, армия и промышленность. А сменявшие друг друга «временные правительства» не смогли выработать и предложить обществу новую концепцию развития государственности.

Пришедшие к власти большевики очень быстро, всего за пять лет, восстановили былое территориальное единство. Успех большевиков был заключен в том, что они предложили идею федерации равных народов и этим они «разрушили» национальное движение на окраинах. При этом советская федерация республик предлагала народам устанавливать отношения на основе равноправия и поддержки их освободительных стремлений.

Был и другой путь, задолго до революции обсуждавшийся в кругах социал-демократии. Это - культурно-национальная автономия в рамках унитарного государства. Лидер большевиков В.И.Ленин, рассматривая вопрос об устройстве нового государства, пришел к выводу о необходимости замены тезиса об унитарном демократически централизованном государстве тезисом о федеративном устройстве государства в целях сохранения целостности государства. Мотивируя это, он отмечал, «что федерализм является переходной формой к единству народов»².

Но главная ошибка большевиков состояла не в том, что они выбрали федерацию в качестве формы государства, а в том, что они увязали ее с национальным вопросом. Хотя сам по себе принцип федерализма не имеет ни прямой, ни косвенной связи с решением национального вопроса. При этом нужно отметить, что федерализм - «это территориальная форма демократии, опирающаяся на гражданские (а не национальные) права»³. А национальный вопрос - это культурная, а не политическая проблема. Это задача развития национальной культуры, а не национальной государственности.

Существует пять исходных принципов федерализма⁴:

1) запрет на сецессию, то есть на отделение субъекта федерации, что гарантирует государству территориальную целостность;

2) запрет на одностороннее изменение статуса субъекта федерации, так как это задевает интересы остальных;

3) свободное передвижение людей, товаров и т.п. по всей территории федерации, то есть внутренние границы не должны превращаться в государственные;

4) верховенство общефедерального законодательства;

5) единство основ государственного строя.

В остальном субъекты федерации могут считаться свободными в их политическом развитии. Связав выбор формы государства с решением национального вопроса, большевики отказались от первого принципа - запрета на сецессию.

В начале ХХ в. практически не было стран, где бы в определенной мере не присутствовала национальная конкуренция Федеративные системы более гибкие и поэтому более прочные, чем централизованные. Тенденции к большей местной автономии и к расширению региональных полномочий вполне вписываются в федерализм, избегая необходимости давать определение территории на национальной основе.

Таким образом, большевики сделали иной выбор. Он был вынужденным.