Доходы проекта федерального бюджета

доходы	2015	2016	2017
в млрд руб.	15082,4	15795,5	16547,8
в % к ВВП	19,5	19	18,4

Источник: Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/19290/

На первом месте среди основных доходных источников федерального бюджета, которыми традиционно являются налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых, к 2017 году станет налог на добычу полезных ископаемых⁷.

В общий объем доходов не учитывают отдельные поступления, которые представляют доходы федерального бюджета, что не соответствует принципу полноты отражения доходов в федеральном бюджете, установленному статьей 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации⁸.

Просмотрев информацию о расходах, получим следующие данные, представленные в таблице 2:

Таблица 2

Расходы проекта федерального бюджета

расходы	2015	2016	2017
в млрд руб.	15513,1	16271,8	17088,7
в % к ВВП	20	19,1	18

Источник: Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/19290/

Предусмотренное положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждение бюджетных ассигнований федерального бюджета до уровня групп видов расходов в условиях наличия в информационной системе Минфина России недостоверной информации о распределении бюджетных ассигнований и их обоснованиях значительно затрудняет анализ его показателей и снижает его прозрачность.⁹

Также мы имеем информацию об источниках финансирования дефицита бюджета, в том числе внутренние источники финансирования дефицита бюджета и внешние источники финансирования дефицита бюджета. Информация предоставлена в таблице 3.

Таблица 3

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Источники финансирования дефицита бюджета	2015	2016	2017
в млрд руб.	430,7	476,3	540,9
в % к ВВП	0,6	0,6	0,6
в т.ч. Источники внутреннего финансирования	367,4	308,7	444
в т.ч. Источники внешнего финансирования	63,3	167,6	96,9

Источник: Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Режим доступа: http://www.ach.gov.ru/activities/audit-of-the-federal-budget/19290/

Анализ структуры источников финансирования дефицита федерального бюджета показал, что основным источником являются государственные заимствования. Основную долю составили государственные ценные бумаги и поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации (за исключением 2017 года).

Следует отметить, что в 2015 – 2017 годах возрастают риски, связанные с невозвратом кредитов, которые предоставлены за счет средств федерального бюджета.

Следует отметить, что в источниках финансирования дефицита федерального бюджета на плановый период не учитывают изменение остатков средств Резервного фонда и ФНБ за счет перечисления доходов от управления их средствами. Эти доходы также не учтены в доходах федерального бюджета, что говорит нам о том, что не соблюдается принцип бюджетной системы в части полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов.¹⁰