1.3 Нормативно-законодательное регулирование учёта расчётов по оплате труда

Нормативное регулирование организации бухгалтерского учета расчетов с персоналом по оплате труда регламентировано следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Трудовым кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, а также другими документами.

Система законодательно-нормативного регулирования бухгалтерского учета включает в себя пять уровней документов. Действующая пятиуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Пятиуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации

№ уровня	Название уровня	Виды документов
1.	Законодательный уровень	Закон № 402-ФЗ, другие Федеральные законы
2.	Федеральный нормативный уровень	Федеральные стандарты
3.	Отраслевой нормативный уровень	Отраслевые стандарты
4.	Методологический уровень	Рекомендации в области бухгалтерского учета
5.	Организационный уровень	Стандарты экономического субъекта (внутренние документы организации, прежде всего ее учетная политика)

В документах первого уровня системы закреплены основные задачи, принципы, правила ведения бухгалтерского учета, обязательные для выполнения всеми организациями на всей территории страны.

Первый является законодательным уровнем и представлен федеральными законами. К ним относятся:

- Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс и другие законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ), которые непосредственно регулируют бухгалтерский учет в России;

- Федеральный закон от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-Ф3 определяет единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета расчетов по оплате труда.

Главным документом в бухгалтерском учете предприятия является учетная политика, где отражаются правила ведения бухгалтерского учета. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О Бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 любое предприятие имеет право самостоятельно разрабатывать учетную политику. При формировании учетной политики предприятие должно базироваться на требованиях законодательства, исходить из особенностей своей хозяйственной деятельности[4]. Правильно подготовленная учетная политика разрешит обеспечить эффективное управление финансовым состоянием организации. Согласно ст.9 Федерального закона «О Бухгалтерском учете» № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни должен быть оформлен посредством первичного учетного документа. Форма первичной документации утверждается руководителем организации по соображению лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета.

Регулирование трудовых правоотношений в области оплаты труда регулируется Трудовым Кодексом РФ.

Статья 133 Трудового Кодекса определяет минимальный размер оплаты труда, ниже которого предприятие не может устанавливать оплату труда сотрудникам.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается на всей территории Российской Федерации. Минимальный размер оплаты труда обеспечивается [1]:

 всеми учреждениями, которые финансируются за счет федерального бюджета и за счет внебюджетных средств, а также формируется за счет средств, которые получены от предпринимательской деятельности;

 всеми организациями, которые финансируются из бюджета субъектов Российской Федерации, то есть за счет средств бюджетов субъектов, за счет средств внебюджетных, а также средств, полученных от предпринимательской деятельности;

 всеми организациями, которые финансируются за счет местного бюджета;

 другими работодателями — за счет собственных средств.

Статья 134 Трудового Кодекса предусматривает повышение уровня реального содержания заработной платы.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает налог на доходы физических лиц и единый социальный налог, которые необходимо учитывать в расчетах по оплате труда. Статьей 255 Налогового Кодекса Российской Федерации вводится понятие расходов на оплату труда в целях налогообложения.

Второй уровень системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в РФ в настоящее время выступают федеральные стандарты, фактически вызванные сменить «старые» Положения по бухгалтерскому учету.

В части 3 ст. 21 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» поименован перечень аспектов, необходимых для урегулирования именно на уровне федеральных стандартов:

1) определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок их классификации, условия принятия их к бухгалтерскому учету и списания их в бухгалтерском учете;

2) возможные способы денежного измерения объектов бухгалтерского учета;

3) порядок пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в валюту Российской Федерации для целей бухгалтерского учета;

4) указания к учетной политике, в том числе к определению условий ее трансформирования, инвентаризации активов и обязательств, документам бухгалтерского учета и документообороту в бухгалтерском учете, в том числе виды электронных подписей, применяемых для подписания документов бухгалтерского учета;

5) план счетов бухгалтерского учета и порядок его использования, за исключением плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций;

6) состав, содержание и порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, состав приложений к бухгалтерскому балансу, отчету о целевом использовании средств;

7) условия, при которых бухгалтерская отчетность дает достоверное представление о финансовом положении предприятия, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период;

8) состав бухгалтерской отчетности при реорганизации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

9) состав бухгалтерской отчетности при ликвидации юридического лица, порядок ее составления и денежного измерения объектов в ней;

10) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую отчетность, для субъектов малого предпринимательства.

Третий уровень системы нормативно-правового регулирования представлен отраслевыми стандартами. Про отраслевые стандарты в Законе № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" сказано достаточно мало. Известно лишь следующее:

- отраслевые стандарты должны определять особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности;

- отраслевые стандарты будут обязательны к применению;

- отраслевые стандарты не должны противоречить федеральным стандартам;

- отраслевые стандарты наряду с федеральными стандартами должны быть основой для разработки собственных стандартов конкретным экономическим субъектом, которые не могут противоречить стандартам обеих категорий.

Четвертый уровень системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета носят рекомендательный характер относительно бухгалтерского учета.

Статус рекомендаций по бухгалтерскому учету в контексте нового Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» представляется достаточно ясно - это «вспомогательные» разъяснения, совершенно не обязательные к применению. В ч. 8 ст. 21 Закона № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" представлено прямое указание, того что данные рекомендации применяются предприятиями исключительно на добровольной основе. Тем не менее, рекомендации являются важным элементом системы регулирования бухгалтерского учета.

Пятый уровень, согласно действующему регулированию бухгалтерского учета, показан стандартами, применяемыми организацией и формирующими, в том числе ее учетную политику. Понятие "стандарты экономического субъекта" введено Федеральным законом от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", их назначение и порядок ведения бухгалтерского учета. Необходимость и порядок реализации, утверждения, изменения и отмены стандартов экономического субъекта устанавливаются этим субъектом самостоятельно, что должно быть оформлено соответствующим локальным актом.