
- •Содержание
- •Содержание
- •1 Теоретические и правовые аспекты социальной защиты населения
- •1.1 Социальная защита: понятие, принципы, механизмы оказания услуг
- •1.2 Правовая база по назначения и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством
- •2.1 Структура и правовая основа Министерства социальной защиты населения Хабаровского края
- •2.2 Анализ Деятельности Министерства социальной защиты населения Хабаровского края
- •3.1 Пути совершенствования деятельнсти Министерства социальной защиты населения Хабаровского края
- •3.2 Ожидаемые результаты предложенных мероприятий и возможные риски
- •Заключение
- •Библиографический список
1.2 Правовая база по назначения и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством
Существует целый комплекс нормативно-правовых актов, относящихся к социальной защите населения. Поэтому автор работы уделяет особое внимание основополагающим актам, в которых закрепляются права гражданина на те или иные виды социальной помощи, требования и условия их предоставления, регламентируются организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.
Первую группу источников составляют международные договоры и конвенции Международной организации труда. Нормы международного права и международного договора являются составной частью правовой системы Российской Федерации и закреплены в пункте 4 статьи 15 Конституции РФ23.
Вторую группу источников составляют законы Российской Федерации. Правовая система Российской Федерации имеет разветвленную систему нормативных правовых актов, охраняющих права и законные интересы граждан страны.
Третью группу составляют подзаконные акты, среди которых особое место занимают Указы Президента Российской Федерации в сфере социального обеспечения. Они имеют нормативный характер.
К четвертой группе относятся постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации), то есть они определяют дополнительные меры социальной защиты населения для конкретных слоев населения в Российской Федерации.
В комплексе законов, нацеленных на социальную поддержку граждан, занял свое место Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) «О государственной социальной помощи»24. В преамбуле Закона определено, что «он устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам».
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в России25.
Что касается темы о защите прав ребенка, то основополагающим мировым нормативно-праовым актом выступает Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)26. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах ребенка 16 августа 1990г. Государства — участники настоящей Конвенции, признают: cогласно Уставу Организации Объединенных Наций, признание присущего достоинства, равных и неотъемлемых прав всех членов общества являются основой обеспечения свободы, справедливости и мира на земле.
Конституцией РФ устанавливаются такие права: Право на жизнь (ч. 1 ст. 20) Право ребенка на охрану чести и достоинства личности (ст. 21). Право ребенка на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных форм сообщений (ст. 22 – 25). Право ребенка на свободу мысли, слова, свободу массовой информации (ст. 29 ) Право ребенка свободно передвигаться, выбирать местопребывания и жительства(ст. 27). Право ребенка на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ст. 34). Право частной собственности ребенка. Право ребенка на жилище (ст. 40). Право на охрану здоровья (ст. 41). Право ребенка на труд (ст. 37). Право на образование. Право на участие в культурной и творческой жизни общества (ст. 44).27
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ устанавливает права: Право ребенка жить и воспитываться в семье (ст.54). Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст.55). Право ребенка на защиту (ст.56). Право ребенка выражать свое мнение (ст. 57). Право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст.58). Изменение имени и фамилии ребенка (ст.59). Имущественные права ребенка (ст.60).28
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливаются основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности29.
Федеральный закон от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»30 регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»31 определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях возмещения стоимости полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются порядок и размер выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан.
В субъектах Российской Федарации утанавливаются свой порядок и размеры выплат денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан.
Так, в Хабаровском крае был принят закон от 29 декабря 2004 года № 240 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством граждан».32
Итак, проанализированные нормативно-правовые акты устанавливают основные формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии реализации этих прав, полномочия федеральных государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2 Деятельность Министерства социальной защиты населения Хабаровского края по назначению и выплате ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой или попечительством