2.2 Оценка состояния развития туризма в Сахалинской области

Туристическая отрасль Сахалинской области является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Индустрию туризма и гостеприимства следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природно-рекреационного потенциала островной территории.

Рисунок 6 – Объем туристского потока, человек

За прошедшие три года общий туристической поток в Сахалинскую область с учетом круизных туристов вырос на 60% — с 175 тысяч до 280 тысяч человек.

Рисунок 7 – Количество посетителей СТК "Горный Воздух", человек

На Сахалине значительно увеличилась посещаемость главного горнолыжного курорта на Дальнем Востоке СТК "Горный воздух". Только за 2017 год его посетили 95 тысячи туристов. Для сравнения, в 2016 году этот показатель составлял 60 тысяч, а в 2015 году — лишь 55 тысяч человек.

Рисунок 8 – Количество прибывших пассажиров в аэропорт Южно-Сахалинска, человек

В аэропорту "Южно-Сахалинска" за 2017 год зафиксировано 985 200 прибытий. Это на 45,4 тысячи больше, чем годом ранее. Соответственно, за год поток туристов в островной регион увеличился на 4,8%. За два года — с 2015 по 2017 год, рост этого показателя составил 16% (2015 год — 849 200 туристов)

Таблица 1 – Количество коллективных средств размещения (КСР), единиц

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017
Число КСР	61	59	70	87	113
Число номеров в КСР	1988	1916	1868	2109	2548
Число мест в КСР	6078	3663	4038	6187	6121
Число ночевок в КСР	590043	572992	526183	578175	691890

В 2017 году 260 тысяч туристов были размещены в коллективных средствах размещения (КСР) — гостиницах и туристических базах. На данный момент в регионе насчитывается 113 КСР общим объемом более 2,5 тысячи номеров, которые рассчитаны на единовременное размещение шести тысяч человек.

Рисунок 9 – Численность работников коллективных средствах размещения за 2013-2017 годы, человек

Следует отметить, что благодаря строительству новых отелей и гостиниц в Сахалинской области появились дополнительные рабочие места. Среднесписочная численность сотрудников КСР в 2017 году выросла до 1950 человек.

Рисунок 10 – Объем платных туристических услуг в Сахалинской области за 2013-2017 годы, млн рублей

Объем платных туристических услуг в Сахалинской области составил 613,4 млн рублей.

Таблица 2 – Количество заходов крупных круизных лайнеров

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017
Количество заходов	3	19	5	7	8
Количество обслуженных иностранных туристов	7000	23300	10523	15098	18324

В 2017 году Сахалин посетили более 33 тысяч иностранных туристов. Большая часть из них — 18,3 тысячи, прибыла на остров на борту круизных лайнеров, остальные были размещены в коллективных средствах размещения. В порт Корсаков зашло 8 крупных иностранных судов. В том числе, впервые в регион совершил заход лайнер с 1800 туристами из Республики Корея.

Таким образом, налицо достаточно эффективная работа по развитию туризма.

В области имеются бальнеологические и геотермальные источники, месторождения лечебных грязей, более 1000 культурно-исторических объектов показа, ландшафтные возможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология для дайвинга, водного спорта и морских круизов.

Практически каждое муниципальное образование обладает определенными туристскими ресурсами и способно увеличить доходы местного бюджета за счет развития этого направления. Природные ресурсы, которые являются основной составляющей туризма в Сахалинской области, сосредоточены в большинстве своем за пределами областного центра. В то же время многие муниципальные образования имеют многоотраслевую специализацию - экологический, этнографический, культурно-исторический, бальнеологический, спортивный и другие виды туризма.

Сахалинская область вошла в тройку самых посещаемых туристами регионов Дальнего Востока. За последние три года на островах отмечен серьезный рост потока внутренних и въездных туристов — на 59 процентов. Ожидается, что по итогам этого года общее количество посетивших Сахалин и Курилы достигнет 280 тысяч человек.

К этому выводу пришли эксперты международной аудиторско-консалтинговой компании Ernst&Young, которые проводили специальные исследования на Дальнем Востоке. Результаты были озвучены на заседании совета по инвестиционной деятельности при сахалинском правительстве.

В прошлом году число людей, посетивших Дальний Восток России, достигло 5,4 миллиона человек, что является историческим максимумом. Лидеры рейтинга — Приморский и Хабаровский края, а также Сахалинская область. Островной регион сегодня является точкой притяжения. Российские туристы из европейской части России зачастую не знают, чего ожидать от Сахалина и Курил в плане инфраструктуры, но растет их осведомленность о комплексе "Горный воздух".

Спортивно-туристический комплекс играет роль ключевого драйвера развития въездного туризма в Сахалинской области. За весь 2017 год поток гостей на курорт составил 86 тысяч человек. Для сравнения, всего за три месяца с начала этого года — 68 тысяч.

Для развития туризма в островном регионе действуют меры экономической поддержки. К примеру, юридические лица могут получить земельный участок для реализации инвестиционного проекта по созданию туристической инфраструктуры без проведения торгов.

Примером может служить проект ООО "Лиго Дизайн", который предусматривает строительство гостиницы с кафе и баней онсэн в поселке Южно-Курильск. Участок площадью 1,5 тысячи квадратных метров прилегает к существующему спортивно-оздоровительному комплексу. Гостиница рассчитана на 26 номеров, предполагающих двухместное и одноместное размещение. Общий объем инвестиций составит почти 200 миллионов рублей, 40 миллионов — собственные средства инвестора.

Кроме того, при реализации проектов в сфере туризма инвестор получает и другие преференции. Это возмещение затрат на уплату процентных и лизинговых платежей, строительство или реконструкцию объектов инфраструктуры, приобретение в собственность нового оборудования и на капитальные вложения.

Такие меры поддержки в ближайшее время могут получить два проекта, предусматривающие строительство гибридного отеля со спортивным залом и бальнеологического центра в Южно-Сахалинске. Общая стоимость объектов — 2,5 миллиарда рублей.

Вместе с тем само по себе обеспечение туристов местами для размещения не может гарантировать увеличение туристического потока в регион. Среди перспективных направлений развития туристического потенциала в Сахалинской области глава ведомства назвал историко-культурное, этнографическое и бальнеологическое.

Сахалинская область — один из самых посещаемых туристами регионов Дальнего Востока. По итогам 2017 года общий туристический поток в область с учетом круизных туристов составил 280 тысяч человек, что на 36,5% выше аналогичного показателя 2016 года. Кроме того, в островном регионе увеличилось и число туристов в СТК "Горный воздух" — в прошлом году горнолыжный курорт посетили 95 тысяч туристов — +58,3% по сравнению с 2016-м годом.

За прошедшие три года общий туристической поток в Сахалинску область с учетом круизных туристов вырос на 60% — с 175 тысяч до 280 тысяч человек. В 2017 году 260 тысяч туристов были размещены в коллективных средствах размещения (КСР) — гостиницах и туристических базах. На данный момент в регионе насчитывается 113 КСР общим объемом более 2,5 тысячи номеров, которые рассчитаны на единовременное размещение шести тысяч человек.

Следует отметить, что благодаря строительству новых отелей и гостиниц в Сахалинской области появились дополнительные рабочие места. Среднесписочная численность сотрудников КСР в 2017 году выросла до 1950 человек. Объем платных туристических услуг на острове составил 613,4 млн рублей.

На Сахалине значительно увеличилась посещаемость главного горнолыжного курорта на Дальнем Востоке СТК "Горный воздух". Только за зимний сезон 2017–2018 его посетили 95 тысячи туристов. Для сравнения, в 2016 году этот показатель составлял 60 тысяч, а в 2015 году — лишь 55 тысяч человек.

В 2017 году Сахалин посетили более 33 тысяч иностранных туристов. Большая часть из них — 18,3 тысячи, прибыла на остров на борту круизных лайнеров, остальные были размещены в коллективных средствах размещения. В порт Корсаков зашло 8 крупных иностранных судов. В том числе, впервые в регион совершил заход лайнер с 1800 туристами из Республики Корея.

В аэропорту "Южно-Сахалинска" за 2017 год зафиксировано 985 200 прибытий. Это на 45,4 тысячи больше, чем годом ранее. Соответственно, за год поток туристов в островной регион увеличился на 4,8%. За два года — с 2015 по 2017 год, рост этого показателя составил 16% (2015 год — 849 200 туристов).

Конкурентные преимущества Сахалинской области - это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР): контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР, выгодное положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей.

Анализ современного состояния сферы туризма в Сахалинской области показывает, что в последние годы эта сфера развивается стабильно. Динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основным общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы в кризисных условиях.

Изменившаяся экономическая ситуация в стране (в особенности рост курса иностранных валют) благоприятно повлияла на развитие туристской отрасли. В Сахалинской области, как и в целом по России, происходит диверсификация бизнеса туроператоров, которая способствует активному развитию внутреннего и въездного туризма.

По данным на 1 января 2016 года в Сахалинской области осуществляют деятельность 79 туристических компаний, в том числе 22 компании состоят в Едином федеральном реестре туроператоров.

Туристская индустрия затрагивает значительный спектр отраслей и услуг, участвующих в процессе обслуживания туристов. Объем платных туристических услуг в 2016 году составил 619,3 млн. рублей, или 106,5%, в фактических ценах к итогам прошлого года.

По данным ФНС России по Сахалинской области объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет островного региона в 2016 году составил 73,07 млн. руб., что на 21,6 млн. руб. (41,8%) больше, чем в 2014 году.

В 2016 году гостиничных услуг реализовано на сумму более 1,71 млрд. рублей, что выше уровня предыдущего года, так как стоимость размещения практически не поднималась в течение 2016 года и на 5 объектов увеличился перечень предприятий гостиничного хозяйства.

Перспективы развития отрасли напрямую увязаны с увеличением потока туристов в регион. Этому способствует проведение ряда крупных, в том числе международного уровня, мероприятий, таких как: кинофестиваль "Край Света", конференция "Нефть и газ Сахалина", фестиваль "Крылья Сахалина" и других, а также активное развитие зимних видов спорта, организация и проведение различных соревнований.

В этой связи в 2016 году был зафиксирован рост загруженности номерного фонда гостиниц и других средств размещения в течение всего года.

Доля туризма в ВРП региона составляет менее 1%. Очевидным является и то, что туристский потенциал области используется не в полной мере и создание условий для качественного отдыха на территории Сахалинской области российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Реализация государственной программы к 2025 году позволит повысить качество предоставления услуг в сфере туризма, конкурентоспособность регионального турпродукта, обеспечить достаточность и полноту нормативно-правовой базы, что позволит, в свою очередь, повысить имидж Сахалинской области среди других субъектов Российской Федерации.

Обладая многоотраслевой специализацией туристских ресурсов (экологический, горнолыжный, этнографический, историко-культурный, бальнеологический, спортивный, морской и другие виды туризма), развитие туризма способно увеличить доходы местных бюджетов.

Оценивая Сахалинскую область с точки зрения развития туристско-рекреационной деятельности, условно можно выделить три группы:

Первая группа - это наиболее благополучные районы, имеющие перспективу развития туристско-рекреационной деятельности: г. Южно-Сахалинск и территория всего городского округа "Город Южно-Сахалинск", муниципальное образование Корсаковский городской округ, муниципальное образование "Невельский городской округ".

Обладая комплексным туристско-рекреационным потенциалом эти районы имеют перспективу как многоотраслевые центры со специализацией на бальнеологическом, спортивном видах деятельности в сочетании с историко-культурным, морским, экологическим и деловым туризмом.

В муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" наиболее перспективны экскурсионный, экологический, лечебно-оздоровительный, историко-культурный, сельский и спортивный виды туризма (в том числе горнолыжный), а также деловой туризм в связи с ежегодно увеличивающимся количеством международных мероприятий, конференций и бизнес-встреч на высоком уровне.

Растет количество гостиничных комплексов, ресторанов и кафе, развлекательных заведений, проводится благоустройство города, включая озеленение и реконструкцию тротуаров и дорог. Реализуются мероприятия по транслитерации - установлению дополнительных аншлагов с названиями (либо дублирование на имеющихся) на латинском языке основных и значимых в туристическом аспекте объектов.

Активно развивается СТК "Горный воздух", который как спортивный и туристический объект, отвечающий самым современным требованиям, уже стал весомым доводом в пользу привлечения туристов на Сахалин и приобщения сахалинцев к активному и здоровому образу жизни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2016 N 200 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Горный воздух"(далее - ТОСЭР) в регионе создается международный всесезонный центр спорта и туризма. Проектами ТОСЭР предусматривается развитие инфраструктуры действующего горнолыжного комплекса с дальнейшей перспективой освоения близлежащих сопок и создания самого крупного на Дальнем Востоке горнолыжного курорта.

Определены местоположение границ ТОСЭР "Горный воздух", перечень видов экономической деятельности, при проведении которых на ТОСЭР "Горный воздух" действует особый правовой режим предпринимательской деятельности. Также устанавливается, что на ТОСЭР "Горный воздух" применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОСЭР "Горный воздух" в 2016 - 2018 годах будет финансироваться за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Принятое решение будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счет создания новых туристических объектов и дополнительных рабочих мест, привлечения инвестиций.

Произведена реконструкция в исторически уникальном здании японского периода - областном краеведческом музее, включающая вновь созданный ландшафтный дизайн прилегающей территории; построено новое здание для размещения литературно-художественного музея книги А.П. Чехова "Остров Сахалин", активно реализуется программа по благоустройству областного центра.

В 20 км от города Южно-Сахалинска в благоприятной и экологически чистой климатической зоне, в удивительной по красоте местности у подножия горы Джамбул расположен санаторий "Синегорские минеральные воды". Это современный комплекс, располагающий первоклассной лечебно-диагностической базой. В санатории можно пройти курс лечения систем органов пищеварения и кровообращения, нервной системы, костно-мышечной системы, органов движения и опоры, соединительных тканей, органов дыхания. При этом на базе санатория необходимо создание современного санаторно-курортного комплекса. Интегрирование его в рыночные отношения, создание новых туристских продуктов, организация туристской деятельности, отвечающей международным стандартам качества.

В Корсаковском городском округе наиболее перспективны экологический, историко-культурный, пляжный, круизный, охотничий, рыболовный виды туризма.

Корсаковский порт - самый южный на Сахалине, работающий круглогодично. Это "ворота" нашего региона для туристов, прибывающих в область из Японии и других стран на круизных судах.

Работа по приему и обслуживанию круизных туристов была впервые проделана в 1997 году. Это был чартерный заход судна "Фудзи мару" (до 350 пассажиров на борту). До 2010 года заход круизных судов среднего класса осуществлялся спонтанно и проводился в рамках чартеров, заказываемых японскими туроператорами. Начиная с 2010 года характер заходов принимает более системный характер, и они вводятся в план круизных компаний-судовладельцев.

Причинами тому послужили:

- замена старого транспорта на более комфортабельный, становятся доступны автобусы большей вместимостью, которые высвобождаются после завершения строительства завода СПГ в Пригородном;

- совершенствование сервиса гостиничного обслуживания и общественного питания;

- улучшение состояния качества дорог;

- качество благоустройства города Южно-Сахалинска, что сделало более привлекательным визуальный ряд при проведении обзорных экскурсий.

В 2013 году в Корсаковский порт впервые совершили заходы круизные лайнеры известных во всем мире круизных компаний "Принцесс Круизес" и "Коста Крочиере". В совокупности портовые и иные сборы, поступления от экскурсионного обслуживания туристов, аренды автотранспорта, организации питания, продажи сувениров составили порядка 7 млн. рублей.

Первый опыт для компаний-операторов данного проекта оказался настолько успешным, что в 2014 - 2015 годах совершены 24 захода (около 34 тысяч туристов). Кроме того, порт Корсаков принимает японские теплоходы "Ниппон Мару", "Асука" и "Асука-2", периодически осуществляются заходы теплоходов "Ориентал Венус" и "Клиппер Одиссей". В 2015 - 2016 гг. дополнительно совершали заходы суда компании "Кристал Круизес".

Внимание к Сахалинской области компаний, лидирующих на мировом рынке круизов, безусловно, положительно сказывается не только на развитии туризма в регионе, но и на совершенствовании портовой инфраструктуры, оказывает стимулирующее воздействие на целый ряд отраслей экономики, дает положительный финансовый эффект в виде налоговых отчислений и доходов в бюджет области.

В перспективе обустройство порта Корсаков, его инфраструктуры с учетом обслуживания большого количества туристов откроет новые возможности. Это не только стандартные программы с заходом только на Сахалин, но и новые программы круизов, по которым круизные суда смогут отбывать из порта Корсаков для дальнейшего посещения, например, Курильских островов.

В Корсаковском городском округе сосредоточено самое большое в области количество туристических баз отдыха. Перспективными территориями для развития туристской деятельности являются: озера Тунайча, Изменчивое, Буссе, Большое Вавайское, морские побережья, мыс Великан, мыс Свободный.

Исторические события оставили наглядные следы в виде памятников, которые должны стать перспективными объектами показа наряду с отреставрированным зданием бывшего японского банка "Карафуто Гинко".

Невельский городской округ обладает большим рекреационным потенциалом для развития въездного и внутреннего туризма. Спектр возможностей туристского предложения достаточно широк и основывается, прежде всего, на уникальной природе района.

Перспективными видами туризма здесь являются экологический, спортивный, историко-культурный, морской (яхтенный), пляжный, рыболовный виды туризма.

В планах предусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры природного парка "Остров Монерон", включающее строительство туристических баз и причальных сооружений.

Более тридцати лет в зимний период на волноломе Невельского морского порта делают залежку сивучи. Сивучи стали визитной карточкой Невельского городского округа. Невельску сивучи придают особый колорит. Именно эти теплые берега они избрали для отдыха. Обычно в весенний сезон здесь собирается колония численностью более ста особей. С берега или катера можно наблюдать жизнь этих удивительных животных, сопровождающуюся днем и ночью трубным рыком. Это обстоятельство в значительной степени может повлиять на туристическую привлекательность района. В апреле 2018 года открыта эколого-просветительская площадка.

На территории Невельского городского округа, между поселками Заветы Ильича и Калинино находится водопад "Салют". Сам водопад частично можно увидеть прямо с автодороги, проходящей вдоль берега. Перепад его высот составляет около 20 метров. Вдоль правого берега реки есть тропа, которая выходит на "смотровую площадку" выше водопада.

На территории округа имеются 2 горнолыжных трассы в г. Невельске и в Горнозаводске, отличительной особенностью которых являются высота склона и длина канатной дороги. Снег лежит на склонах с ноября по апрель.

Несколько десятков лет назад в районе был очень популярен и активно развивался среди молодежи парусный спорт. В 90-е годы яхт-клуб "Юный моряк" прекратил свою деятельность, но с началом летнего сезона 2017 года юные яхтсмены - воспитанники детско-юношеской спортивной школы г. Невельска возродили парусный спорт в районе и вышли в открытое море на современных яхтах. Клуб возвели на месте, образовавшемся в результате землетрясения, когда участок морского дна поднялся на поверхность. В этом месте яхтсменам удобно выходить к морю. Находящийся неподалеку брекватер защищает гавань от больших волн. Для работы в яхт-клуб привлекли тренеров со специальным профессиональным образованием.

В рамках развития событийного туризма в Невельском городском округе выделено пять основных мероприятий:

1. День сивуча.

2. День рыбака.

3. Сабантуй.

4. Международный обжиг керамических изделий под открытым небом в г. Невельске.

5. День шахтера.

Также в муниципальном образовании имеются предпосылки для развития конного, экологического, экстремального, охотничьего и рыболовного туризма, дайвинга, что также привлечет туристов в район, что в свою очередь окажет благоприятное влияние на развитие смежных отраслей экономики (гостиничного хозяйства, пищевой промышленности, торговли, производства товаров народных промыслов, учреждений культуры, дорожной сети и средств связи).

Вторая группа сравнительно благополучных районов, имеющих достаточно высокий и разнообразный потенциал развития в качестве многоотраслевых туристско-рекреационных районов, но обладающих невысоким уровнем развития инфраструктуры: Холмский, Анивский, Александровск-Сахалинский, Южно-Курильский, Курильский городские округа.

В этих районах представлены интересные природные объекты для развития экологического туризма, совмещенные с транспортной доступностью из областного центра (кроме Южно-Курильского и Курильского городских округов).

В Холмском городском округе туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

- гостиницы - 2 ("Холмск", "Чайка");

- общежитие гостиничного типа - 2 ("Олимп", "Надежда");

- гостевой дом - 1;

- музеи - 1 (Холмский муниципальный естественно-научный музей);

- предприятия общественного питания (кафе, рестораны) - 24.

В с. Бамбучек осуществляет свою деятельность загородный центр отдыха "Бамбучки". На территории центра располагается кафе, банный комплекс, гостиница, сад камней, выполненные в японском стиле. Предлагаются услуги: зимние развлечения, катания на снегоходах, квадроциклах, верховая езда, спортивный отдых (бильярд, настольный теннис).

Узкое побережье, на котором расположен район, прижато к Татарскому проливу отрогами Южно-Камышового хребта. Туристов привлекают красоты горы Спамберга и озера Верхнего, а также Шуйский водопад.

Транспортная инфраструктура представляет комфортное дорожное полотно из г. Южно-Сахалинска до г. Холмска. По маршруту следования находится один из красивейших горных перевалов Сахалина - Холмский.

Старейшим архитектурным объектом на территории округа является действующий маяк мыса Слепиковского, построенный более 70 лет назад.

На территории муниципального образования "Холмский городской округ" расположено 117 объектов историко-культурного наследия. Из них: 78 памятников археологии; 1 памятник природы - мыс Слепиковского; 38 памятников истории и культуры, включая мемориальные доски, из них: 4 братских захоронения советских воинов, погибших при освобождении Южного Сахалина и Курильских островов во время Второй Мировой войны, 2 памятника В.И.Ленину и 1 памятник А.П.Чехову; 12 памятников японского периода, в число которых входят 5 школьных павильонов; место основания Маукского русского военного поста.

Можно выделить несколько перспективных направлений развития туризма в районе: рекреационный, экологический, яхтенный, сельский.

Рекреационное направление включает организацию пляжного отдыха на берегу Татарского пролива. Протяженность песчаного пляжа приблизительно 15 км, начиная от села Яблочное до села Костромское (до границы земель памятника природы "Мыс Слепиковского").

Экологическое направление - организация зон отдыха (кемпингового типа) в районе оз. Верхнее и организация экологических троп по маршрутам - г. Спамберг, водопад на реке Чеховка, Шуйский водопад.

Яхтенное направление - развитие спортивно-яхтенного туризма на базе Холмского яхт-клуба.

Сельское направление - создание сельских усадеб и гостевых домов.

В Анивском городском округе основное внимание необходимо уделять развитию экологического туризма, решению главной проблемы - цивилизованной эксплуатации побережья Анивского залива с организацией полного набора "пляжных" услуг для отдыхающих.

Туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

- гостиницы - 1 (гостиница "Анива");

- предприятия питания - 12 (кафе, кафе-шашлычные, трактир, ресторан, бар);

- музеи - 1 (Историко-краеведческий музей);

- база отдыха - 1 ("Усадьба Таранай");

- храмы - 3 (Анива - 2, Троицкое - 1).

В пределах городского округа находятся два ботанических памятника природы - "Успенские клюквенники" и "Анивская роща белой акации", которые имеют рекреационное и эстетическое значение.

Историческую ценность представляют археологические памятники - дюнная стоянка в поселке Атласово, стоянки на юго-западной окраине города Анивы, в селе Таранай, в бывшем поселке Озерецкое, сегодня это населенный пункт Песчанское. Отдельные археологические находки обнаружены в бывших поселениях Кириллово и Новотамбовское, на полуострове Крильон.

В городском округе "Александровск-Сахалинский район" туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

- коллективные средства размещения - 4 (гостиница "Три брата", 3 общежития: всего 29 номеров на 67 мест);

- предприятия питания - 4 (1 кафе, 2 столовые, 1 шашлычная);

- музеи - 2 (историко-литературный музей "А.П.Чехов и Сахалин", Краеведческий музей имени А.П.Чехова);

- особо охраняемые природные территории - 3 (1 заказник, 2 памятника природы);

- памятники и памятные места - более 30;

- храмы и монастыри - 1;

- санатории, профилактории - 2 (Детский пульмонологический санаторий, Детский санаторий "Тополек");

- культурно-досуговые учреждения, объекты досуга - 22 учреждения культуры, объектов развлечения нет;

- театры - нет.

В городском округе "Александровск-Сахалинский район" экологический туризм может сочетаться с историко-культурным, этнографическим, охотничьим, рыболовным, экстремальным. Здесь имеются: природный комплекс "Три брата", водопады, чеховские и ссыльнокаторжные места, мыс и маяк Жонкиер, пляж в селе Арково и в районе "Три брата". При соответствующей организации инфраструктуры туристы будут с удовольствием приезжать в этот район, несмотря на удаленность от областного центра.

Район привлекателен для туристов с точки зрения истории: здесь провел долгое время А.П.Чехов, в Александровском посту отбывала каторгу и умерла легендарная российская преступница-авантюристка еврейского происхождения, известная под прозвищем "Сонька Золотая Ручка", здесь родился Василий Ощепков, родоначальник отечественного дзюдо и один из основателей самбо.

Скалы "Три брата" являются неофициальным символом Сахалина.

В Южно-Курильском городском округе туристская инфраструктура представлена следующими объектами, используемыми для приема туристов:

- гостиницы "Строитель", "Дельта", "Айсберг";

- краеведческий музей;

- памятники природы, памятники истории;

- предприятие с туристской направленностью - МУП "Курило-японский центр";

- водолечебница Южно-Курильской ЦРБ;

- популярные экологические маршруты: тропа Столбовая, кальдера вулкана Головнина, мыс Столбчатый, вулканы Менделеева и Тятя, водопады, геотермальные источники.

Из-за несовершенной транспортной схемы (авиа и морское сообщение) и неразвитой туристской инфраструктуры на "курильском направлении" работают всего четыре туроператора Сахалинской области. После активного участия в международных и всероссийских туристических выставках, наметилась устойчивая тенденция к спросу на Курильские острова, но в настоящее время туроператоры могут удовлетворить только 10% от поступающих заявок. Авиационное сообщение туристические компании практически не используют, так как рейсы выполняются нерегулярно из-за погодных условий. В морском сообщении отсутствует цивилизованная схема продажи и бронирования билетов.

Туристский поток на о. Кунашир состоит как из отечественных туристов из европейской части России, так и иностранных туристов.

Основной приток иностранных туристов обеспечивается в рамках круизных программ, ежегодно организуемых при содействии ООО "Пасифик Нетворк" (г. Петропавловск-Камчатский). Осуществляются заходы иностранных судов с круизными пассажирами на борту в поселок городского типа Южно-Курильск.

Курильский городской округ - острова Итуруп, Симушир, Уруп, Броутон, Чирпой, Брат Чирпоев. Район вулканов, озер, водопадов, наиболее благоприятный для развития лечебно-оздоровительного туризма.

Минеральные воды, разнообразные по химическому составу и температуре, полезны в целях лечения и рекреации как для внутреннего, так и для наружного применения. Также открыто большое количество месторождений лечебных грязей и фумарольных терм. Целесообразно организовать санаторно-курортное лечение для населения области и туристов, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, нервной системы, суставов, кожных и иных болезней.

В Курильском городском округе наряду с бальнеологией перспективен экологический, круизный, историко-культурный, рыболовный, деловой, научный, а также экстремальный туризм, обусловленный большим количеством труднодоступных и уникальных по красоте мест.

Использование минеральных источников Курильских островов, их лечебно-оздоровительных свойств позволит обеспечить развитие туризма, ориентированного как на россиян, так и на иностранных граждан. Строительство туристско-рекреационных комплексов на базе источников, отвечающих требованиям международных стандартов, несомненно увеличит количество туристов. Для этого необходимо решить первостепенную задачу - обеспечение устойчивого транспортного сообщения и создание соответствующей инфраструктуры (гостиницы, предприятия общественного питания и т.п.).

Третья группа включает остальные муниципальные образования, которые относятся к группе районов со слабым уровнем развития инфраструктуры, но обладают хорошим ресурсным потенциалом для развития экологического, историко-культурного, этнографического, охотничьего, рыболовного туризма в сочетании со спортивным и экстремальным.

В "Городском округе Ногликский" в перспективе необходимо развивать бальнеологический, охотничий, рыболовный и этнографический туризм.

На территории поселка Горячие Ключи расположено 10 действующих термоминеральных источников с самыми разными бальнеологическими свойствами. В результате активной эксплуатации Дагинского месторождения и полного отсутствия работ по ремонту и обустройству все сооружения полностью развалились, скважины заилились. Построенные много лет назад пешеходные дорожки пришли в полную негодность, освещение уничтожено, столбы электроосвещения сгнили. Необходимо проведение работ по благоустройству данной территории.

Городской округ "Смирныховский" представляет интерес для этнографического, экологического, рыболовного, историко-культурного туризма. Также перспективным направлением может стать развитие спелеотуризма благодаря наличию Вайдинских пещер.

Городской округ "Охинский" включает в себя следующие природные объекты: государственные природные биологические заказники областного значения "Тундровый" и "Северный", памятник природы "Острова Врангеля", Пильтунское охотничье хозяйство - обустроенное место охоты, комплексный памятник природы регионального значения "Горный массив Вагис".

На въезде в город Оха расположена первая в России нефтяная вышка, построенная в 1910 году по инициативе Г.И. Зотова. Вышка является объектом культурно-исторического наследия Сахалинской области и представляет интерес для туристов.

Залив Пильтун - самый крупный в цепи лагунных заливов Северо-Восточного побережья Сахалина. Он играет важную роль в экосистеме острова как место нереста, нагула и зимовки большого количества видов рыб. Залив Пильтун включает богатейшие водно-болотные угодья огромного количества местных и мигрирующих птиц различных видов. В заливе можно наблюдать исчезающую популяцию серого кита, имеющую высокий международный охранный статус. Здесь расположены традиционные рыболовные участки коренных жителей Сахалина - нивхов, которые до сих пор ведут промысел наваги, сельди, лосося, а также морского зверя. Берега залива играют важную роль в жизненном цикле местных оленеводов народа уйльта, каждую весну пригоняющих сюда свое стадо.

В Тымовском городском округе традиционно проводится событийное мероприятие, привлекающее большое количество сахалинских туристов, - это конные соревнования "Золотая подкова Сахалина". Ежегодно на них собираются более тысячи человек из всех районов области.

Территория муниципального образования является исконным местом проживания коренных малочисленных народов Севера. В 2015 году здесь впервые прошло первенство по национальным видам спорта среди детей сахалинских аборигенов. В селе Чир-Унвд проводится обрядовый праздник "Питул". В перспективе данные мероприятия могут стать прекрасной площадкой для привлечения туристов.

Главной достопримечательностью Поронайского городского округа является остров Тюлений. На острове находятся огромные птичьи базары, образованные, в основном, кайрами. Это место выбрали для гнездования топорик, ипатка, берингов баклан, моевка и другие. На просторных песчаных пляжах формируются репродуктивные лежбища морского котика и сивучей.

Посещение заповедника "Поронайский" можно совместить с осмотром местных музеев и участием в национальных праздниках. В этой части острова, в 10 км от поселка Вахрушева, находится удивительный по красоте водопад реки Нитуй. По мощи и красоте водного потока на Сахалине ему нет равных.

В Углегорском городском округе одна из достопримечательностей - мыс Стукамбис, место гнездования редкого вида японского баклана, занесенного в Красную книгу, а также береговых лежбищ сивучей, занял второе место в конкурсе "Семь чудес Сахалина".

Перспективное направление - бальнеология. В начале 90-х годов разведано Волчанское месторождение. Воды углекислые, гидрокарбонатно-хлоридные натриевые, холодные (температура 70°C) с минерализацией 9,0 г/л. Перспективным для интенсивного освоения является район Лесогорских термоминеральных источников. Вода Лесогорских источников ценна тем, что она имеет температуру, близкую к температуре человеческого тела. Приготовление ванн из такой воды не требует подогрева. Благодаря этому использованию Лесогорских гидротерм в их натуральном виде не изменяет естественных свойств воды, которая обладает максимумом присущей ей биологической активности. Исследования 2014 года доказали полезность данных вод при наружном и внутреннем применении.

Источники расположены в 35 км к юго-востоку от села Лесогорское на правом берегу реки Тавда, дорога разбита и проходит через русло реки.

На восточном побережье Макаровского городского округа, вблизи села Пугачево, расположен грязевой вулкан Магунтан, последнее крупное извержение которого произошло 29 августа 1952 года. На протяжении многих лет пугачевская сопочная грязь использовалась с лечебной целью в больнице города, а также в бывшем профилактории целлюлозно-бумажного завода.

Район богат минеральными сероводородными источниками. Почти все они расположены на восточном побережье. На левом берегу реки Хоянка (южнее села Восточное) находится небольшой минеральный источник.

На территории муниципального образования располагаются особо охраняемые природные территории регионального значения: государственный природный заказник "Макаровский", памятники природы - "Хребет Жданко", "Аммониты реки Пугачевки", памятник природы "Группа Пугачевских грязевых вулканов", "Популяция скальной флоры", являющиеся объектами экологического туризма.

Туристические компании области, ориентированные на оказание услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, включают в свои турпакеты объекты туризма городского округа: морское побережье бухты Тихой, подножие хребта Жданко, остатки синтоистского храма в городе Макарове.

У самостоятельных туристов популярен располагающийся в муниципальном образовании самый высокий водопад Сахалина - Клоковский, расположенный вблизи федеральной трассы. Необходимо обустройство автопарковки и информационного аншлага у дороги.

Подножие хребта Жданко пользуются популярностью в зимнее время у туристов-ледолазов, именно здесь естественным путем образуются ледовые водопады. Ежегодно клубом "Бумеранг" проводятся спортивные и физкультурные ледовые мероприятия, на которые приезжают как самодеятельные, так и организованные туристы.

Перспективным мероприятием для развития туризма является обустройство морского побережья бухты Тихой, обустройство обзорной площадки и оборудование подъемов к ней перилами и веревками.

Узкое побережье, на котором расположен Томаринский городской округ, прижато к Татарскому проливу отрогами Южно-Камышового хребта. Туристов привлекают красоты горы Спамберг и близлежащих озер, водопад на реке Черемшанке, озеро Айнское. Гора Спамберг известна еще с советского времени, через нее проходил всесоюзный туристский маршрут.

На территории муниципального образования располагаются 4 особо охраняемые природные территории, являющиеся объектами экологического туризма: государственный природный заказник "Красногорский", памятник природы "Красногорский тисовый лес", памятник природы "Томаринский бор", памятник природы "Озера горы Спамберг".

Туристической привлекательностью обладает памятник наследия прошлого - остатки храма Томариору дзиндзя в городе Томари. Храм был основан в 1922 году. Остатки храма включают: основание храма, ворота "тории", стелу "Тюконхи" и стелу "Сенсо киненхи" (на краю обрыва), также сохранились каменные собаки "Кома ину". Это один из немногочисленных, сохранившихся на Сахалине японских храмовых комплексов. Также в городе Томари и селе Новоселово имеются японские школьные павильоны "Госинэйхоандэн".

На территории городского округа "Долинский" располагается особо охраняемая природная территория регионального значения Изюбровый заказник, являющаяся объектом экологического туризма. Также перспективно развитие территорий памятников природы: река Анна, водопад Медвежий на реке Сима, реликтовая роща дуба курчавого (с. Стародубское).

Все туристические компании области, ориентированные на оказание услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, включают в свои турпакеты объекты туризма Долинского района: морское побережье с. Стародубское (россыпи янтаря), село Взморье (сохранившиеся японские ворота (тории), рынок морепродуктов).

На территории муниципального образования городской округ "Долинский" расположено 8 объектов историко-культурного наследия федерального и регионального значения, из них: 4 памятника археологии федерального значения, 3 памятника истории регионального значения, 1 памятник искусства регионального значения. Также имеются историко-культурные памятники местного значения: зарегистрировано 207 выявленных объектов археологического наследия (поселения, стоянки, отдельные жилища, захоронения).

В 1923 году на Карафуто приезжал известный японский писатель Миядзава Кендзи. Именно в Долинском районе, недалеко от Сакаэхама (с. Стародубское), написаны самые пронзительные стихи, посвященные умершей сестре Тосико - "Охотская песня", "Карафутская железная дорога" и "Ноктюрн". Во время поездки он писал "Сахалинский дневник", где подробно описывал свои чувства и впечатления, чем до сих пор пользуются многочисленные исследователи творчества Миядзава. Итогом путешествия на Карафуто стала книга "Ночное путешествие в поезде по Млечному пути", сделавшая Миядзава знаменитым. Места, связанные жизнедеятельностью японского поэта, популярны у японских туристов, в том числе и в с. Стародубское. В связи с чем у муниципального образования городской округ "Долинский" есть намерения определить, и благоустроить памятное место в честь Миядзавы Кендзи в с. Стародубское, которое можно было бы предложить японским туристам для посещения.

Можно выделить несколько перспективных направлений развития туризма в районе: историко-культурный туризм, рекреационный, спортивный, экологический, рыболовный, охотничий. Рекреационное направление включает организацию пляжного отдыха на побережье - протяженность песчаного пляжа составляет более 100 км, начиная от села Стародубское до села Взморье. Также большим успехом для любителей пляжного отдыха пользуются озера Долгое 1-е, Долгое 2-е, Утиное-2, которые расположены в непосредственной близости к морскому побережью, именуемые в народе "Теплые озера".

В целях развития внутреннего и въездного туризма на территории Сахалинской области, продвижения бренда и турпродукта региона в апреле 2018 года создан туристический кластер как эффективный инструмент комплексного развития туристической отрасли.

Туристический кластер Сахалинской области - это сконцентрированная на территории региона группа взаимосвязанных государственных и частных организаций (министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, Авиакомпания "Аврора", ОАУ СТК "Горный воздух", туроператоры, гостиницы, туристические объекты, поставщиков продукции и специализированных услуг, вузов и других организаций), взаимодополняющих друг друга в сфере туризма и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера, так и отрасли в целом.

Результатами создания туристического кластера должны стать рост эффективности и объемов услуг и производства продукции в туристической отрасли и смежных отраслях, а также повышение интенсивности развития малого и среднего бизнеса, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение социальной стабильности и экономического развития Сахалинской области, рост туристического потока в Сахалинскую область, повышение внутри регионального туризма, повышение качества оказываемых услуг в туристической отрасли.

Востребованность развития внутреннего туризма, продиктована крайне важным аспектом - использованием местного туристского ресурса населением области для отдыха и рекреации, а также гражданами России из других регионов.

В данной связи широкомасштабное развитие СТК "Горный воздух" сопряжено с большими перспективами не только за счет максимальной загрузки в зимний сезон, но и создания туристско-спортивной зоны круглогодичного использования, соединяющей в себе парковую зону и лесной массив "Долины туристов".

Отсутствие инфраструктуры пляжного, бальнеологического, экологического, экстремального (для молодежи) туризма порождает равнодушие населения к окружающей среде, что проявляется в виде загрязнения территорий активного отдыха. Также отсутствует интерес бизнеса к развитию территорий с наибольшей посещаемостью, к их обустройству и созданию кластеров для комплексного предоставления услуг.

Недостаточное благоустройство культурно-исторических памятников и территорий, прилегающих к ним, порождает не только вандализм подрастающего поколения и рост бездуховности в молодежной среде, но и формирует определенные стереотипы у иностранных туристов в отношении менталитета россиян.

Географически близкое расположение к странам АТР создает выгодные условия для привлечения туристов из этих регионов. В первую очередь, активная реклама России на международном туристском рынке способствует привлечению внимания иностранных туристов к многонациональному и колоритному ресурсу. В то же время фактор затраченного на дорогу минимального времени важен для большинства путешествующих из расчета среднестатистического отпускного периода 10 - 14 дней.

Но уровень сервиса, безопасности, высокие авиатарифы, слабо развитая инфраструктура, в том числе портовая, для приема круизных судов, паромов, яхт и т.д. в настоящее время являются фактором, предопределяющим выбор иностранного туриста не в пользу нашего региона.