1.2 Этапы формирования комплексных программ и планов социально-экономического развития муниципальных образований
В качестве основного планового документа муниципального образования принимается комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования [32, с. 48]. В общем виде схема формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования приведена на рисунке 1.1.
Формирование комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования можно разбить на 3 этапа.
Организационно-подготовительный этап формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования включает разработку и утверждение структуры документа; подготовку необходимых методических материалов; определение состава исполнителей и распределение обязанностей по разработке проекта концепции, формирование соответствующей рабочей группы; проведение обучения работников (при необходимости); формирование информационной базы, Необходимой для разработки концепции; выделение денежных ресурсов для привлечения специалистов к разработке и экспертизе проектных материалов; составление графика разработки концепции, который должен содержать все этапы ее формирования, состав группы и руководителей.
1 Этап – организационно-подготовительный
2 Этап – прогнозно-аналитический
- формирование и анализ информационной базы
- разработка концепции МО
- разработка стратегического плана МО
3 Этап – плановый
- формирование долгосрочного плана МО
- формирование среднесрочного плана МО
- формирование годовых планов МО
Рисунок 1.1 - Схема формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования
Прогнозно-аналитический этап формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования предполагает следующую последовательность работ:
1. Формирование и анализ информационной базы муниципальных образований;
2. Разработку концепции устойчивого развития муниципальных образований.Вчера это помечала это же опять все выделило
Качественно проведенный анализ социально-экономического положения муниципального образования позволит оценить свой потенциал и степень его использования. Сравнительная характеристика выявит имеющиеся ресурсы и перспективы развития. Для анализа социально-экономического положения муниципального образования рекомендуется использовать метод SWOT-анализа. SWOT-анализ позволяет четко выделить и структурировать факторы развития.
SWOT-анализ проводится в несколько этапов. 1 этап – исследование сложившейся ситуации на момент исследования в муниципальном образовании по фактором: экономическим, социальным, технологическим, политическим, экологическим, международным.
2 этап – определение возможностей и угроз во внешней среде муниципального образования, выявление перспективных возможностей и потенциальных угроз.
3 этап – анализ внутренней среды. Проводиться глубокий анализ социальной сферы, выявляются сильные и слабые стороны муниципального образования.
В процессе проведения SWOT-анализа рассматриваются возможности для дальнейшего развития и усиления слабых сторон, находятся проекты для решения проблем и лучшего использования сильных сторон муниципального образования.
Проведение SWOT-анализа муниципального образования является отправной точкой стратегического развития. На основе полученных результатов формулируется миссия муниципального образования, определяется стратегическая цель развития и стратегические приоритеты социального и экономического развития. На основе стратегических приоритетов формируется пакет стратегических целей, которые подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегические цели. Далее формируется набор задач для достижения целей и обеспечения реализации определенных стратегических приоритетов.
Отличительной чертой стратегического плана является его направленность только на самое главное – обеспечение реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, как основной предпосылки его устойчивого развития в конкурентной среде.