3.2 Рекомендации по формированию стратегических целей социального развития

При формировании стратегических целей социального развития муниципального образования качество жизни должно развертываться в систему показателей в рамках основных направлений повышения качества жизни населения в социальной сфере: образование, здравоохранение, физкультура и спорт, культура, социальная защита населения и др.

Типовые стратегические условия установок социального развития муниципального образования могут быть сведены к следующим:

• обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и потому объективно нуждаются в государственной поддержке;

• обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

• создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

• формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе – обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Процедура формирования детализированных целей муниципального развития представлена на рисунке 3.3.

1. Общие стратегические цели социального развития

2. Формирование массива проблем развития

3. Отбор приоритетных проблем развития

4. Уточнение качественного и количественного описания проблем развития

5. Разработка детализированных (локальных) целей социального развития

Рисунок 3.3 - Процедура формирования детализированных целей социального развития

Изучив Стратегию социально-экономического развития города Тулы до 2018 года и на перспективу до 2030 года и Программу социально-экономического развития 2011-2015 гг. и на перспективу 2025 г., мы не увидели четко сформулированных целей социального развития города.

На рисунке 3.4 представлено дерево целей развития социальной сферы города Тулы.

Развитие социальной сферы

Приближение уровня и качества жизни населения к социальным нормам и стандартам

1. Развитие системы образования

2. Совершенствование охраны здоровья

3. Развитие физкультуры и спорта

4. Развитие сферы культуры

1.1Строительство образовательных учреждений

1.2 Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений.

1.3 Развитие системы повышения и поддержки специалистов образования

1.1 Улучшение материально-технической базы учреждений здоровья

1.2 Улучшение качества оказания медицинской помощи

1.3 Развитие системы подготовки, переподготовки и поддержки кадров

1.1 Строительство и реконструкция строительных объектов

1.2 Улучшение материальной базы и техническая оснащенность учреждений физкультуры и спорта

1.3 Проведение спортивных мероприятий и пропаганда здорового образа жизни

1.1Строительство учреждений культуры

1.2 Улучшение материально-технического обеспечения учреждений культуры

1.3 Развитие культурно- массовых мероприятий

Рисунок 3.4 - Дерево целей развития социальной сферы города Тулы

Формирование системы стратегических целей социального развития муниципального образования является важнейшим этапом разработки стратегии его комплексного развития. Социальные стратегические цели муниципального образования являются отправной точкой для формирования комплекса мероприятий для их достижения. Можно выделить основные направления развития в социальной сфере для города Тулы:

1. Основные направления политики в сфере образования населения включают:

• реализацию государственной политики в области образования;

• удовлетворение образовательных потребностей, потребностей в саморазвитии и самореализации населения города;

• обеспечение в средней школе необходимой базовой подготовки учащихся по основным направлениям применения информационных и коммуникационных технологий;

• эффективное функционирование комплексов, объединяющих общеобразовательные учреждения с учреждениями дополнительного образования;

• эффективное функционирование ресурсных школ с профильными классами, обеспечивающих более высокое качество знаний обучающихся;

• постоянное улучшение материально-технического оснащения образовательных учреждений.

2. Основные направления политики охраны здоровья населения включают в себя:

• повышение доступности системы здравоохранения;

• развитие механизмов координации деятельности всех звеньев системы управления здравоохранением на основе введения комплексного территориального планирования в здравоохранении и пересмотра механизмов управления страховыми фондами;

• использование механизмов финансового планирования и механизмов оплаты медицинской помощи, стимулирующих рост эффективности использования ресурсов в здравоохранении;

• усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;

• создание условий и стимулов для увеличения средств, инвестируемых гражданами и работодателями в улучшение состояния здоровья на основе обеспечения высокого приоритета здоровья в системе социальных ценностей общества.

3. Основные направления политики развития культуры включают:

• реализация государственной политики в области культуры и искусства;

• удовлетворение культурных потребностей населения города;

• сохранение культурного потенциала города;

• обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для представителей разных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям;

• изучение, анализ и прогнозирование потребностей и запросов населения в сфере культуры и искусства;

• обеспечение более рационального расходования бюджетных средств и использования находящегося в сфере культуры государственного имущества;

• привлечение в сферу культуры дополнительных ресурсов.

4. Основные направления политики в сфере социальной защиты населения включают:

• финансирование социальных услуг в зависимости от их объема и качества на основе программно-целевых и конкурсных механизмов государственного финансирования;

• приведение требований к оказанию социальных услуг в соответствие с уровнем развития социальных услуг в области и России;

• оказание действенной профилактической и чрезвычайной социальной помощи малообеспеченным и незащищенным слоям населения, а также лицам в связи с чрезвычайными ситуациями;

• создание комфортной среды обитания для лиц с ограниченными физическими возможностями (незрячих и слабовидящих, глухих и слабослышащих, передвигающихся на инвалидных колясках и т.д.).

Таким образом, использование данных рекомендаций в деятельности органов местного самоуправления позволит улучшить работу по планированию социального развития муниципального образования города Тулы.